（2002年6月29日第九届全国（guó）人民代表大会常务（wù）委员会第二（èr）十八次会（huì）议通过） 

目 录

第一章（zhāng） 总 则

第二章（zhāng） 政府采（cǎi）购当事人

第三章 政府采（cǎi）购（gòu）方式（shì）

第四章 政府（fǔ）采购程序

第五章 政府（fǔ）采购合同（tóng）

第六章 质疑与投诉

第（dì）七（qī）章 监督检查

第八章 法律责任

第九（jiǔ）章 附（fù） 则

第（dì）一章 总 则

第一（yī）条 为了规范政府采购行为，提（tí）高政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）资金的使用效（xiào）益，维护国（guó）家利益（yì）和（hé）社会公共利（lì）益，保护政府（fǔ）采购当事（shì）人的合法权益，促进廉（lián）政建（jiàn）设，制定本法（fǎ）。

第二条（tiáo） 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本（běn）法。

本法所称政府采购，是指各级国家机（jī）关、事业单位（wèi）和团体组织，使用财政性资金采购依法制（zhì）定的（de）集中采购目录以（yǐ）内的或者采购限额标（biāo）准（zhǔn）以上的货物、工程和服务（wù）的行为。

政府集中采购目录和采购（gòu）限额（é）标（biāo）准依照本法规定的（de）权限制定。

本法所（suǒ）称采（cǎi）购，是指以（yǐ）合同方式有偿取（qǔ）得（dé）货物、工程（chéng）和服务（wù）的行为（wéi），包（bāo）括购（gòu）买（mǎi）、租赁、委托、雇用等。

本法所称货（huò）物，是指各种形（xíng）态和种类的物品，包（bāo）括原材料、燃料、设备、产品等。

本法（fǎ）所称工程，是指建设工程，包括（kuò）建筑物和构筑物的新建、改（gǎi）建（jiàn）、扩建、装修、拆除、修缮等（děng）。

本法所称服务（wù），是指除货物和工程（chéng）以（yǐ）外的其他政府采购对（duì）象。

第三条 政府采购应当（dāng）遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正（zhèng）原则和诚实信用原则。

第四条 政府采购（gòu）工程进（jìn）行招标投（tóu）标的，适用招标投标法。

第五（wǔ）条（tiáo） 任何单位（wèi）和个人不得（dé）采用任何方式（shì），阻挠和限制供应商自由（yóu）进入本地区（qū）和本行业的政府采购市场。

第六条 政府（fǔ）采购应当严格按照批准的预（yù）算执行。

第七条 政府采购实行集中采购和分散采购（gòu）相结合。集（jí）中采购的范围由省级以上人民政府公（gōng）布的（de）集中（zhōng）采购目录确定。

属于中央预算的政府（fǔ）采购项目（mù），其集中采购目录由国务院确（què）定并公布；属于地方预算的（de）政府采购（gòu）项目（mù），其集中（zhōng）采（cǎi）购目录由省、自（zì）治区（qū）、直辖（xiá）市（shì）人民政（zhèng）府或者其授权（quán）的机构（gòu）确定（dìng）并公布。

纳入集中采购目录的政府采购项（xiàng）目，应当实（shí）行（háng）集中采购。

第八条（tiáo） 政府采购限额标准，属（shǔ）于中央预（yù）算的政府采（cǎi）购（gòu）项目（mù），由国务院确定并公（gōng）布；属于地方预算（suàn）的政府（fǔ）采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的（de）机构确（què）定并公布（bù）。

第九条 政府采购应当（dāng）有助于实（shí）现国家的经济（jì）和社会发展政策目标，包括（kuò）保护（hù）环境，扶持不发达地区和少数（shù）民族地区，促进中小企（qǐ）业发展等。

第十条 政（zhèng）府采购应当采购本（běn）国货物、工程和服务。但有下列情（qíng）形之一（yī）的（de）除外：

（一）需要采购的（de）货物、工程或者服务在中国境内无法获取（qǔ）或者无法（fǎ）以合理（lǐ）的商业条件（jiàn）获（huò）取的（de）；

（二）为在中国境外使用而（ér）进行采购的；

（三）其（qí）他法律（lǜ）、行政法（fǎ）规（guī）另有规（guī）定的。

前（qián）款（kuǎn）所称（chēng）本国货物、工程（chéng）和服务的界定，依照国务院有关（guān）规定执行（háng）。

第十（shí）一条 政府采购的（de）信息应（yīng）当在政府采购监督（dū）管理部门指定的媒体上及时向社会公开（kāi）发布，但涉（shè）及商业（yè）秘密的除外。

第十二条（tiáo） 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员（yuán）与其他供（gòng）应商（shāng）有利害关系（xì）的，可（kě）以申请其（qí）回避。

前（qián）款所称（chēng）相关人员，包括招标采（cǎi）购（gòu）中评标委员（yuán）会（huì）的组成人（rén）员，竞（jìng）争性谈判采购中谈判小组的组成人（rén）员，询价采购中（zhōng）询（xún）价小组（zǔ）的组成（chéng）人员等。

第十三条 各级人民政（zhèng）府财政部（bù）门（mén）是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对（duì）政府采购活动的（de）监督管理职责。

各（gè）级（jí）人民政（zhèng）府其他（tā）有关部门依法履行（háng）与政府（fǔ）采（cǎi）购活动有（yǒu）关的监督管理职责。

第二章 政府采购当（dāng）事人

第十四条 政府采购当事（shì）人是（shì）指在政（zhèng）府采购活（huó）动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和（hé）采购代理机构等。

第十五条（tiáo） 采购人（rén）是指依法进（jìn）行政府采购（gòu）的国家机（jī）关、事（shì）业单位、团体（tǐ）组织。

第（dì）十六（liù）条 集（jí）中采购机构为（wéi）采购代（dài）理机（jī）构。设区的市、自治州以上人民（mín）政府（fǔ）根据本级政府采购项目组织集中采购（gòu）的需要设（shè）立（lì）集中采购机构。

集中（zhōng）采购机（jī）构是非营利事业法人，根（gēn）据采购人（rén）的委托（tuō）办理采（cǎi）购事宜。

第十七条 集中采购机构（gòu）进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均（jun1）价（jià）格、采购效率更（gèng）高、采购（gòu）质（zhì）量优（yōu）良和服务良好的要（yào）求。

第（dì）十八条 采购人采购纳入集中采购（gòu）目录的政府（fǔ）采购（gòu）项目，必（bì）须（xū）委托集中采购机（jī）构（gòu）代（dài）理采购；采购未纳入（rù）集中采购（gòu）目录的政府采（cǎi）购项（xiàng）目，可以自行采（cǎi）购，也可以委（wěi）托集（jí）中采购机构（gòu）在委托的范围内代理采（cǎi）购。

纳（nà）入集中采购目（mù）录属于（yú）通用（yòng）的政府采购（gòu）项目的，应当委托集中（zhōng）采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特（tè）殊要（yào）求的（de）项目（mù），应当实（shí）行部门（mén）集（jí）中采购；属于本单位有（yǒu）特殊要求的项目，经省级以上人民政府（fǔ）批准，可以自行采购（gòu）。

第十九条 采购人可以委托（tuō）经国务院有（yǒu）关（guān）部门（mén）或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构（gòu），在（zài）委（wěi）托的范围内办理政（zhèng）府采购事宜。

采购人有权自行选（xuǎn）择采购（gòu）代理（lǐ）机构，任何单位和（hé）个人不得以（yǐ）任何方（fāng）式为采购人指定采购代理机（jī）构。

第二十条 采购人依法委（wěi）托（tuō）采购代理机（jī）构办理采购事宜的，应当由（yóu）采购人（rén）与采购代理机构签订（dìng）委托代理协议，依法（fǎ）确定委托（tuō）代理的事项，约定双方的权利义务。

第二十一条 供应商是指向采购人提供（gòng）货物、工（gōng）程（chéng）或者服务的法人、其他组织或者自然人。

第二十二条（tiáo） 供应商参加政府采购活动应当具（jù）备下列条件：

（一）具有独（dú）立承担民事责任的能（néng）力；

（二）具有（yǒu）良好的商业信誉和健（jiàn）全的财务（wù）会计制度；

（三）具有履行合（hé）同所必需（xū）的设备和专业技术能力；

（四（sì））有依法缴纳税收和社会保（bǎo）障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经（jīng）营活动中没有（yǒu）重大违法记录（lù）；

（六）法律、行政法规规定（dìng）的其他条件。

采购人可以根据（jù）采（cǎi）购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以（yǐ）不合（hé）理的（de）条件对供应商实行（háng）差别待（dài）遇或者歧视（shì）待遇。

第二十三条 采购人可（kě）以要求参加政（zhèng）府采购的供（gòng）应商提供有（yǒu）关（guān）资质证明文件和业绩情况，并根（gēn）据（jù）本法规（guī）定的供应商条件和采购项目对供（gòng）应商（shāng）的特定要求，对供（gòng）应商的（de）资格进行审（shěn）查。

第（dì）二十四条 两个以（yǐ）上的（de）自（zì）然（rán）人、法（fǎ）人或者其他组织可以组成一个联合体，以（yǐ）一个供应商的身份共同（tóng）参加政府采（cǎi）购。

以联合体形式进行（háng）政府（fǔ）采（cǎi）购的，参加联合体的供应商均应当具备（bèi）本（běn）法第（dì）二十二条规（guī）定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各（gè）方承担（dān）的工作（zuò）和义务。联合体各方应（yīng）当共同与采购人签订采购合同（tóng），就采（cǎi）购合同约定（dìng）的事项对（duì）采购人承（chéng）担连带责任。

第二（èr）十（shí）五条 政府采购当事人不得相互（hù）串通损害国家利益（yì）、社会公（gōng）共利益和其他当事人（rén）的合法权益；不得以任何手段排斥其他（tā）供应商参与竞争（zhēng）。

供应商不得以向采购人、采购代理机（jī）构、评标委员会的组成人员、竞争性谈（tán）判小组的组成（chéng）人员、询（xún）价小组的组成（chéng）人员（yuán）行（háng）贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

采购代理机构不得以向采购（gòu）人（rén）行贿或者（zhě）采取其他不正当手段谋取非（fēi）法利益。

第三章 政（zhèng）府采购方式（shì）

第二十六条（tiáo） 政府采购采用以下方（fāng）式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询（xún）价；

（六）国务院政府采购（gòu）监督管理部门认定的其他采购（gòu）方式。

公开（kāi）招标应作为政府采购的（de）主要采（cǎi）购方式。

第（dì）二（èr）十七条（tiáo） 采购人采购货物或者服（fú）务应当采用（yòng）公（gōng）开（kāi）招（zhāo）标方（fāng）式的，其（qí）具体数额标准，属于中央预（yù）算的政（zhèng）府（fǔ）采购项目（mù），由（yóu）国务院规（guī）定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市（shì）人民政府（fǔ）规定；因特殊情况需（xū）要采用公开招标以外（wài）的采购方式的，应当在采购活（huó）动开（kāi）始前获（huò）得设区的市、自（zì）治州以上人民（mín）政府采购（gòu）监督（dū）管理部门的批（pī）准（zhǔn）。

第（dì）二十八条 采购人不得将应当（dāng）以公开招标方式（shì）采购（gòu）的（de）货物或者（zhě）服务化（huà）整为零或者以（yǐ）其他任何方（fāng）式规避（bì）公开招（zhāo）标采（cǎi）购（gòu）。

第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务（wù），可以依照本（běn）法采用邀请招标方式采购（gòu）：

（一）具有特（tè）殊性，只能从有（yǒu）限范（fàn）围的供应（yīng）商处采购（gòu）的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过（guò）大的。

第三十条 符合下列情形之（zhī）一的货物或者（zhě）服务，可以依照本法采用竞争性（xìng）谈判（pàn）方式采购：

（一）招标后没有（yǒu）供应商投标（biāo）或者没有合格标的或者重新招标未能成立（lì）的；

（二）技术（shù）复（fù）杂或（huò）者性质特（tè）殊，不能确定详细（xì）规格或者（zhě）具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先（xiān）计算出（chū）价格总额（é）的。

第三十一条 符合下列情形之一（yī）的货物或者（zhě）服务，可（kě）以依照本法采用单一来源方式（shì）采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生（shēng）了不可预见的紧（jǐn）急情况（kuàng）不能（néng）从其（qí）他供应商（shāng）处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配（pèi）套的要求，需要继续从原供应商处（chù）添（tiān）购，且添购资金总额不超（chāo）过原合（hé）同采购金额百分之十的。

第三十二条 采购的（de）货物规（guī）格（gé）、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府（fǔ）采购项目，可（kě）以依照本法采用询价方式采（cǎi）购。

第四章 政府采购（gòu）程序

第三十三条 负（fù）有编（biān）制部门预算职责的部门在编制下（xià）一（yī）财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采（cǎi）购（gòu）的项目及资金预算列出（chū），报本（běn）级财政（zhèng）部门（mén）汇总。部门预算的审批，按（àn）预算管（guǎn）理（lǐ）权限和程序进行。

第三（sān）十四（sì）条 货物或（huò）者服务项目采取邀请招标方式采（cǎi）购的（de），采（cǎi）购人应当从符合（hé）相应资格（gé）条（tiáo）件的供应商（shāng）中（zhōng），通过随机方式选（xuǎn）择三家以（yǐ）上的供应商，并向（xiàng）其发出投标邀请书。

第三十五条 货物和服务项目实行招（zhāo）标方式采购的，自招标文件开始发（fā）出之（zhī）日起至投标人提交投标文件截止之日止（zhǐ），不得少于（yú）二十日。

第三十（shí）六条 在（zài）招标采购中，出现下（xià）列（liè）情形之一的，应予废（fèi）标（biāo）：

（一）符合专业条（tiáo）件的供应商或（huò）者（zhě）对招标文件作实质（zhì）响（xiǎng）应的供（gòng）应商不足三（sān）家的；

（二）出现影（yǐng）响采购公（gōng）正的违法、违规行（háng）为的；

（三）投标人（rén）的报价均超过了采购预算（suàn），采（cǎi）购人不能支付的；

（四）因重大变故（gù），采购任务取消的（de）。

废标后，采购人（rén）应（yīng）当将废标理由（yóu）通知所有投标人。

第（dì）三十七条（tiáo） 废标（biāo）后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他（tā）方式采（cǎi）购的，应当在采购活动开始前获得设区的（de）市（shì）、自（zì）治州以（yǐ）上人民政府采购监督管理部门（mén）或者政（zhèng）府有关部门批准（zhǔn）。

第三十八条 采（cǎi）用竞争性谈判方式采购的，应当遵（zūn）循下列程序（xù）：

（一）成（chéng）立谈判小组。谈判小组由采购（gòu）人（rén）的（de）代表和有关专（zhuān）家共三人以（yǐ）上的单数组（zǔ）成，其中专家的人数不得少于成（chéng）员（yuán）总（zǒng）数的三（sān）分（fèn）之二。

（二）制定谈判文件。谈判（pàn）文件应当明（míng）确谈（tán）判程序、谈判（pàn）内（nèi）容、合同草（cǎo）案的条款以（yǐ）及评定成交的（de）标准（zhǔn）等事项。

（三）确定邀请参加谈（tán）判的供应商名单（dān）。谈判小（xiǎo）组从（cóng）符合相应资格条件（jiàn）的供（gòng）应商名单中确定不少于三家的供应商（shāng）参加谈判（pàn），并（bìng）向其提供（gòng）谈判文件。

（四）谈（tán）判。谈判小组（zǔ）所（suǒ）有成员集中（zhōng）与单一供应商分别进行谈判。在谈判（pàn）中，谈判的任何（hé）一方不得（dé）透露与谈判（pàn）有关的其他供应（yīng）商的技术资料、价格和其他信息。谈（tán）判文（wén）件有实质（zhì）性变动的，谈判小组应当以（yǐ）书（shū）面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定（dìng）成交（jiāo）供（gòng）应商（shāng）。谈判结束后，谈判小组应当（dāng）要求（qiú）所有参加谈判的供应（yīng）商在（zài）规定时间内进行最后报价，采购人从谈（tán）判小组提出的成交候（hòu）选人中根据符合采购需求、质量和服（fú）务相等且报价最低的原则确定成交供应（yīng）商（shāng），并将结果通知所有（yǒu）参加谈判（pàn）的未成交的供（gòng）应商（shāng）。

第三十九条（tiáo） 采取单一来源方式采购（gòu）的，采购人与供应商（shāng）应当遵循本法（fǎ）规定的原则，在保证采购项目质量和（hé）双方商（shāng）定合理价格的基础上进（jìn）行采（cǎi）购。

第四十条 采（cǎi）取询价方式（shì）采购的，应当遵循下列程（chéng）序：

（一）成立询价（jià）小组。询价小组（zǔ）由采购人（rén）的代表和有（yǒu）关专家共三人以上的单数组成，其（qí）中（zhōng）专家的人数不得（dé）少于成员总数的三分（fèn）之二（èr）。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定（dìng）成交（jiāo）的标准等事项作出规定。

（二）确定被询价的供应（yīng）商名单。询价小组（zǔ）根据采购需求（qiú），从（cóng）符合相（xiàng）应资格（gé）条件的供应商名（míng）单中确定不少于三家的供应商，并向其（qí）发出询价通知书让其报价。

（三）询价。询（xún）价（jià）小组（zǔ）要求（qiú）被询（xún）价（jià）的（de）供应商一次报出不得更改的（de）价格。

（四）确定成交供应商。采购人根据（jù）符合采购需求、质量和服务相（xiàng）等且报价最低的原则确定（dìng）成交供应商（shāng），并将结果（guǒ）通知所有被询价的未成交（jiāo）的供应商。

第（dì）四十（shí）一条（tiáo） 采购人或者其委托（tuō）的（de）采购代理机（jī）构应（yīng）当（dāng）组织对供应商履约的（de）验收。大（dà）型或（huò）者复杂的政府采购（gòu）项目，应当（dāng）邀（yāo）请国（guó）家认可的质量（liàng）检测机构参加（jiā）验（yàn）收工作。验收方成员应当在验（yàn）收书上（shàng）签字，并承担相应的法律责任。

第四（sì）十二条 采（cǎi）购人、采购代理机（jī）构对政府采购项目每（měi）项采购活动的采（cǎi）购（gòu）文件应当（dāng）妥善保存，不（bú）得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件（jiàn）的保存期（qī）限为从采购结束之日起至少保存（cún）十（shí）五年（nián）。

采购文件包括采购（gòu）活动记录（lù）、采购（gòu）预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告（gào）、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答（dá）复、投诉处（chù）理决定及其他有关（guān）文件、资料（liào）。

采购活动记录至少应当（dāng）包括下列内容：

（一）采（cǎi）购项目（mù）类别（bié）、名称；

（二）采购项目预算、资金构（gòu）成和合同价格；

（三）采购方（fāng）式，采用公（gōng）开招标以外的采购方式的，应当（dāng）载（zǎi）明原因；

（四）邀请和选择（zé）供应商的条件及原（yuán）因；

（五）评标标（biāo）准及确定中（zhōng）标（biāo）人的原因；

（六）废标的原因；

（七（qī））采用招标以（yǐ）外采购方（fāng）式的相应记载。

第五章 政府采购合同

第四十三条 政府采购合同适用合同法。采购人和供（gòng）应商之（zhī）间的权利（lì）和义务（wù），应当按照平等、自愿的原则以合（hé）同方（fāng）式约定。

采购人可以委托采购（gòu）代理机构代表其与（yǔ）供应（yīng）商签订政府采购合同。由采购代理机构以采（cǎi）购人名义签订（dìng）合同（tóng）的，应当提交采购（gòu）人的授权委托书，作为合同附件。

第四（sì）十四（sì）条 政府采购（gòu）合同（tóng）应（yīng）当（dāng）采用书面形式。

第四（sì）十五条 国务院政府采（cǎi）购监督管理部（bù）门应（yīng）当会同国（guó）务院有关部（bù）门，规定政府采购合同必（bì）须具备的条（tiáo）款。

第（dì）四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书（shū）发出（chū）之日（rì）起三十日内，按照采购文（wén）件确定（dìng）的事项签订政府采购合同。

中标、成（chéng）交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力（lì）。中标、成交通知书发出（chū）后（hòu），采（cǎi）购人改变中标、成交（jiāo）结果的（de），或（huò）者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应（yīng）当（dāng）依法（fǎ）承担法（fǎ）律责任。

第四十七条 政府（fǔ）采购（gòu）项目的（de）采购（gòu）合同（tóng）自（zì）签（qiān）订之日起（qǐ）七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级（jí）政府采购监督（dū）管理部门（mén）和（hé）有关部（bù）门备案。

第四十八条 经采购人同意（yì），中（zhōng）标、成交供应商可（kě）以依（yī）法采取分包方式履行（háng）合同（tóng）。

政（zhèng）府采购（gòu）合（hé）同分包履行的（de），中标、成交供应（yīng）商就采购项目和分包项目向（xiàng）采购（gòu）人负责，分包（bāo）供应商就（jiù）分包项目承担责（zé）任。

第四十九（jiǔ）条 政（zhèng）府采购合同（tóng）履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物（wù）、工程或（huò）者服务的，在（zài）不改变（biàn）合同（tóng）其他（tā）条（tiáo）款的（de）前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所（suǒ）有补充合同的采购金额不得（dé）超（chāo）过原合（hé）同采（cǎi）购金额（é）的百分之十（shí）。

第五十（shí）条 政府（fǔ）采购合同的双（shuāng）方当事人不得擅自变更（gèng）、中（zhōng）止或者终止合同。

政府采购合同继（jì）续履行将损害国家利益和社会（huì）公共利益的，双方（fāng）当事人应当变更、中止或者终（zhōng）止合同。有过错的一方应当承担赔（péi）偿（cháng）责任，双（shuāng）方都有过错的，各自承担相应的（de）责任。

第六章 质（zhì）疑与投诉（sù）

第（dì）五十一条 供应（yīng）商对政（zhèng）府采购活动事项有疑问的，可以（yǐ）向采购（gòu）人提出询问，采购人应（yīng）当及时作出答复（fù），但答复的内容不（bú）得涉及商（shāng）业秘（mì）密。

第五十二条（tiáo） 供（gòng）应商认为（wéi）采购文件、采购过程（chéng）和中标、成（chéng）交（jiāo）结（jié）果使自（zì）己的权益受到损害的，可以在知（zhī）道或者（zhě）应知（zhī）其（qí）权益受到损害（hài）之日起七个工作日内，以（yǐ）书面形式向采（cǎi）购人提出质疑（yí）。

第（dì）五十（shí）三条 采购人应当在收到供应商（shāng）的书面质疑后七个（gè）工作日内作（zuò）出（chū）答复，并（bìng）以书面形式通知质疑供应（yīng）商和其他（tā）有关供应商，但答复的内容不（bú）得涉及商（shāng）业秘密。

第五十四条（tiáo） 采（cǎi）购人（rén）委托采（cǎi）购代（dài）理机构采购的，供应商可以向（xiàng）采购代理机构提（tí）出询问（wèn）或者质疑，采购（gòu）代理机构应当依照（zhào）本法第五十一（yī）条、第（dì）五十三条的规定就采购人委（wěi）托授权范围内（nèi）的事项作出答（dá）复。

第（dì）五（wǔ）十五条 质疑供（gòng）应商对采购（gòu）人、采购代理机构的答复不满意或者采购（gòu）人（rén）、采购代理机构未在规（guī）定的时间（jiān）内作（zuò）出答复的，可以在答（dá）复期满后（hòu）十五个工作日内向同级政府（fǔ）采购监督管理部门投诉。

第五（wǔ）十六条 政府采购监督管理（lǐ）部门应（yīng）当在收到投诉后三十个（gè）工作日内，对投诉事项作出（chū）处理决定，并（bìng）以书面形式通（tōng）知投诉人和与投诉事项有关的当（dāng）事人。

第五十七条 政府采购监督管理部门在处理（lǐ）投诉（sù）事项期间，可以视具体（tǐ）情况（kuàng）书面（miàn）通知采购人暂停采购（gòu）活（huó）动，但（dàn）暂停时（shí）间最长不得超过三（sān）十（shí）日。

第五十八条（tiáo） 投诉人对政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门（mén）的投诉处理决定不服或者政（zhèng）府采购监督管理部门逾期未作处（chù）理（lǐ）的，可（kě）以依法申请（qǐng）行政复议或者（zhě）向人民（mín）法院提起行政（zhèng）诉讼。

第（dì）七章 监督检查 

第五十九条（tiáo） 政府采购监督（dū）管（guǎn）理部（bù）门应当加强对政府（fǔ）采购活动及集中采（cǎi）购机构（gòu）的监督检（jiǎn）查。

监督检查的主要内容（róng）是：

（一（yī））有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（二）采购（gòu）范围（wéi）、采购方式和采购（gòu）程序（xù）的执行情况；

（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。

第（dì）六（liù）十（shí）条 政府采购监督管理部门（mén）不得（dé）设（shè）置集中采购机构，不（bú）得参与政（zhèng）府采购项目的采购活动。

采购代理机构与行政机关不（bú）得（dé）存在隶属（shǔ）关系或者其他（tā）利益关系（xì）。

第六十一条（tiáo） 集中采购机构应当（dāng）建立健全内部监（jiān）督管理制度。采购活动的决（jué）策和执行程序应当明确，并相（xiàng）互监督、相互制约。经办采购的人员与（yǔ）负责采（cǎi）购（gòu）合（hé）同审（shěn）核、验收人员的职责权（quán）限应当（dāng）明确，并相互分离（lí）。

第六十二条 集（jí）中采购（gòu）机（jī）构的采（cǎi）购（gòu）人员应当具（jù）有相关职业素质和专业技能，符合政（zhèng）府采购监督管（guǎn）理部门规定的专业岗位任职要求（qiú）。

集中采购（gòu）机构对其工（gōng）作人员应当加强教（jiāo）育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道（dào）德状况定期进（jìn）行考核。采（cǎi）购人员经考核（hé）不合（hé）格的，不得（dé）继续任（rèn）职。

第六十三条 政府（fǔ）采购（gòu）项目的采购标准（zhǔn）应（yīng）当公开。

采用本法（fǎ）规定的采购方式的，采购（gòu）人在采（cǎi）购活动完成后，应当将采购（gòu）结果（guǒ）予以公（gōng）布（bù）。

第六十四条（tiáo） 采（cǎi）购人（rén）必须按照（zhào）本（běn）法规定的采购方式和采（cǎi）购程序（xù）进行采购。

任（rèn）何单（dān）位和（hé）个人（rén）不得违反本法规定，要（yào）求采购人或者采购工作（zuò）人员向其指定的供应商进行采购。

第（dì）六十五条 政府（fǔ）采购（gòu）监督管理部门应当对政府采购项（xiàng）目的采购活动进行检查，政府采（cǎi）购当事人应当如实反映情况，提供（gòng）有关材（cái）料。

第六（liù）十六条 政府采购监督管（guǎn）理部门应当对集中采购机构的采购价格、节（jiē）约资金效（xiào）果（guǒ）、服务质量、信（xìn）誉状况、有无违法行为等事项（xiàng）进（jìn）行（háng）考（kǎo）核，并定期如实公（gōng）布（bù）考（kǎo）核结果。

第六十七条（tiáo） 依（yī）照法律、行政法规（guī）的（de）规定对（duì）政府采购负有（yǒu）行政监督职责的政府有关部门，应当（dāng）按照其职责分（fèn）工，加强对政（zhèng）府采购（gòu）活动的监督。

第（dì）六十八条 审计机关应当对政（zhèng）府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关（guān）政府采购（gòu）活动，应（yīng）当（dāng）接受审（shěn）计机关的审计监督。

第（dì）六（liù）十九（jiǔ）条 监察机（jī）关应当加强对参与政府采购活动的国家机关（guān）、国家公务员和国家行（háng）政机关（guān）任命（mìng）的其（qí）他人员实施（shī）监察。

第七十条 任何（hé）单位和（hé）个人对政府（fǔ）采（cǎi）购活动中的违法（fǎ）行为，有权（quán）控告和检（jiǎn）举，有（yǒu）关（guān）部门、机关应当依照（zhào）各自职责（zé）及（jí）时（shí）处（chù）理。

第八章 法律责任

第七十（shí）一（yī）条 采购人、采购代理机构有下（xià）列（liè）情形之一的，责令限期改正，给予（yǔ）警告，可以并（bìng）处罚款，对直接负责的主（zhǔ）管人员和其他（tā）直（zhí）接责任（rèn）人员，由其（qí）行政主管部门或（huò）者有关机关（guān）给予处分，并予通报：

（一）应（yīng）当采用公（gōng）开招标（biāo）方式而擅自（zì）采用其他方式采购的（de）；

（二）擅自提高采（cǎi）购标准的；

（三）委托不具备（bèi）政府采（cǎi）购业务代理资格（gé）的机构办（bàn）理采购（gòu）事（shì）务的；

（四）以不合理（lǐ）的条件对（duì）供应商（shāng）实行差别待遇（yù）或者歧视待遇的；

（五）在招标采购（gòu）过程中与投（tóu）标（biāo）人进行协（xié）商谈判的（de）；

（六）中（zhōng）标、成交通（tōng）知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的（de）；

（七）拒（jù）绝有关部门依法实施监督检（jiǎn）查的。

第七十二条 采（cǎi）购人、采购（gòu）代理机构及其工（gōng）作（zuò）人（rén）员（yuán）有下（xià）列情形之一，构成犯罪的，依（yī）法（fǎ）追究刑事（shì）责（zé）任；尚（shàng）不构（gòu）成犯罪的，处以（yǐ）罚款，有违法所得的，并（bìng）处没收违（wéi）法所（suǒ）得，属于（yú）国家机关工作人员的，依法给予行政（zhèng）处（chù）分：

（一）与（yǔ）供应商或者采购代理机（jī）构恶意串通的；

（二）在采购过程（chéng）中接受贿赂（lù）或者获取其他不正当利益（yì）的；

（三）在有关部门（mén）依法实施的监督检查中提供（gòng）虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

第七十三条 有前两条违法行为（wéi）之一影响（xiǎng）中标、成交结果或者可能影响中标、成（chéng）交结果的（de），按下列（liè）情（qíng）况分别处理：

（一）未确定中（zhōng）标、成交供应商的，终止（zhǐ）采购活动；

（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚（shàng）未履行的，撤销合（hé）同，从合格的中标（biāo）、成交（jiāo）候选人中另行确定中标、成交（jiāo）供应商；

（三（sān））采购合同已（yǐ）经履行的，给采购人、供（gòng）应商（shāng）造成损失的（de），由责任（rèn）人承（chéng）担（dān）赔偿（cháng）责任。

第七十四条 采（cǎi）购人对应（yīng）当实行集中采购的政（zhèng）府采购项目，不委（wěi）托（tuō）集中（zhōng）采购（gòu）机（jī）构实行集中采购（gòu）的，由政府采购监督管理部（bù）门责令改正；拒不改正的，停（tíng）止按预算向其支（zhī）付资金，由其上级行政主管部门（mén）或者有关机关依法给予（yǔ）其（qí）直接负责的主（zhǔ）管人员和其他直（zhí）接责任人（rén）员处（chù）分。

第七十五条 采购人未依法公布政（zhèng）府（fǔ）采购项目的采购标准和采购结（jié）果的（de），责令改正（zhèng），对直接负责的主（zhǔ）管人（rén）员依法给予（yǔ）处分。

第七十六条 采购人、采购（gòu）代理（lǐ）机构违反（fǎn）本法规定隐匿、销毁应（yīng）当保（bǎo）存的采购文件或者（zhě）伪造（zào）、变造采购文（wén）件的，由政府采（cǎi）购监督管理部门处以二万（wàn）元以上十万元以下的罚款（kuǎn），对其直接负责（zé）的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（fèn）；构（gòu）成（chéng）犯罪（zuì）的（de），依法追究刑（xíng）事（shì）责（zé）任。

第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金（jīn）额（é）千分之五以上（shàng）千分之十以下的罚（fá）款，列（liè）入不良行（háng）为记录（lù）名单，在一至三年内禁止（zhǐ）参加政府采购（gòu）活动，有违（wéi）法所得的，并（bìng）处没收违（wéi）法（fǎ）所得，情节严重的，由工商（shāng）行（háng）政管（guǎn）理机关吊销（xiāo）营业执照；构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事责任（rèn）：

（一（yī））提（tí）供虚假材（cái）料谋取中标、成（chéng）交的；

（二（èr））采取不正当手段诋毁、排挤其（qí）他供应（yīng）商（shāng）的；

（三）与（yǔ）采购人、其他供应商或（huò）者采（cǎi）购代理（lǐ）机构（gòu）恶（è）意串通的；

（四）向采购人（rén）、采购代理（lǐ）机构行（háng）贿或者提供其他不正当（dāng）利益的；

（五）在招（zhāo）标（biāo）采购过程中与采（cǎi）购人进（jìn）行协商（shāng）谈判的（de）；

（六）拒（jù）绝有关部（bù）门监督检查或者提供（gòng）虚（xū）假情况的。

供应（yīng）商（shāng）有（yǒu）前款第（dì）（一（yī））至（五）项（xiàng）情形（xíng）之一的（de），中标、成交无（wú）效。

第（dì）七十八条 采（cǎi）购代理机构（gòu）在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有（yǒu）关（guān）法律（lǜ）规定处以罚款，可以依（yī）法取消其进行（háng）相关业务的资格，构成（chéng）犯罪的（de），依法（fǎ）追究刑事责任。

第七十九（jiǔ）条 政府采购当（dāng）事人有本法（fǎ）第（dì）七十一条、第七十二条、第七十七（qī）条（tiáo）违法行为之一，给他人造成损失的，并应依（yī）照（zhào）有关民事法律规（guī）定承担（dān）民事责任。

第八十条 政（zhèng）府（fǔ）采购监督管理部（bù）门的工（gōng）作（zuò）人员在实施监督（dū）检查中违反（fǎn）本法（fǎ）规（guī）定滥用职（zhí）权，玩忽职（zhí）守，徇私舞弊的，依法（fǎ）给予行（háng）政处分；构成犯（fàn）罪的（de），依法追（zhuī）究刑事责任。

第（dì）八十一条 政府采（cǎi）购监（jiān）督管理部门对供应商的投诉逾（yú）期未（wèi）作处（chù）理的，给（gěi）予直接负责的（de）主管人员和其他直接责任（rèn）人员行政处（chù）分（fèn）。

第八十（shí）二条 政府采（cǎi）购监督（dū）管理部门对集中采购机构业绩（jì）的考核，有（yǒu）虚假陈述，隐瞒真（zhēn）实（shí）情（qíng）况的，或（huò）者不作（zuò）定期考核和公布考核结果的，应（yīng）当（dāng）及时纠正（zhèng），由其上级机关或（huò）者监察机关对其负责（zé）人进行通报，并对（duì）直接负责的人员依法给予（yǔ）行政处分。

集中采购机构在政府（fǔ）采购监督管理（lǐ）部门考核中，虚报业（yè）绩，隐（yǐn）瞒真实情况的，处以二（èr）万元（yuán）以（yǐ）上二十万元以（yǐ）下（xià）的（de）罚款，并（bìng）予以通报（bào）；情节严重的，取消其代理（lǐ）采（cǎi）购的资格。

第八十三条 任何（hé）单位或者个人阻（zǔ）挠（náo）和限制供应商（shāng）进（jìn）入本地区或者（zhě）本行业政府采购市场的，责令限（xiàn）期改正；拒不改正的，由（yóu）该单位、个（gè）人的上级行政主管部（bù）门或者有（yǒu）关机关给予单位责任人或者个（gè）人处分。

第（dì）九章（zhāng） 附 则

第八十四条 使用国际组（zǔ）织和外国政府贷款进行的政（zhèng）府（fǔ）采购，贷款（kuǎn）方、资（zī）金提供方与中（zhōng）方达成的协（xié）议对（duì）采（cǎi）购的具体条件另有规定的，可以适（shì）用其规定（dìng），但不（bú）得损害国（guó）家利益和社（shè）会公共（gòng）利益。

第八十五条 对（duì）因严重自然灾害和其他（tā）不可抗力事（shì）件所实（shí）施（shī）的紧急采（cǎi）购（gòu）和涉及国家安全和秘（mì）密的采（cǎi）购，不适用本（běn）法。

第八十六条 军事采购（gòu）法规（guī）由（yóu）中央军事（shì）委（wěi）员会另行制定。

第八十七条 本法实施的具体步（bù）骤和办法（fǎ）由（yóu）国务院规定。

第八十（shí）八条（tiáo） 本法（fǎ）自２００３年１月１日（rì）起施行（háng）。