9月21日（rì），国家发（fā）改（gǎi）委运行局连发三篇（piān）与煤炭（tàn）保供（gòng）相关的通告，三篇通告（gào）内容不尽相同（tóng），从政（zhèng）策执行到电厂库存制度，涵盖（gài）保供的不同方面（miàn），细（xì）读后我（wǒ）们可以总结出国家发改委在煤炭保供政（zhèng）策（cè）上的三（sān）个明显变化。

      第一，加快保供（gòng）政策执（zhí）行效率。9月（yuè）13日，国家（jiā）发改委（wěi）运行（háng）局组织各（gè）省（区、市）发展改（gǎi）革（gé）委（wěi）、工信（xìn）厅（tīng）、能（néng）源局、有关（guān）中央企业、有关行（háng）业协（xié）会等召（zhào）开视频会（huì）议，专题部署发（fā）电供（gòng）热企（qǐ）业直保煤炭中长期合同全覆盖有关工（gōng）作。在（zài）9月21日的通告中已经宣布“经过组织煤炭产运需各（gè）方反复（fù）衔接，东北地区采（cǎi）暖季发电供热（rè）用煤资源已得到落实”，且会（huì）在近日“组织相关省区经济（jì）运行部门、面（miàn）向东北区域主（zhǔ）要煤炭生产企业、保供煤（méi）矿（kuàng）和（hé）东北地区重点发电供热企业，集中补签（qiān）采暖季（jì）煤炭中长（zhǎng）期（qī）合同，将发（fā）电供热企（qǐ）业中长期合同占用（yòng）煤量的比重提高到100%”。从时间上来看，从组织视频会议到东（dōng）北重点区域保供（gòng）全覆盖的落实，国（guó）家发改委（wěi）仅仅用（yòng）了一周的时间就完成跨部（bù）门、跨省、跨企业的（de）资源调配（pèi）工作，体现了（le）对于（yú）民生保供（gòng）的重视（shì）程度。而（ér）首先落实东（dōng）北（běi）地区（qū）发电供（gòng）热（rè）企业（yè）的用（yòng）煤需求，也说明对于（yú）保供工作，国家发改委有一个明显的（de）轻（qīng）重缓急（jí）的政策（cè）排序，从而（ér）能够更（gèng）加合理地（dì）调配煤炭（tàn）资源。

     第二，增强（qiáng）政策执（zhí）行（háng）力度，让（ràng）政策与监督相结合。为确（què）保上行下效，政策执行到位，国家发改（gǎi）委（wěi）、能（néng）源局联合派出督（dū）导组，赴相关重点省份和企业（yè）、港口（kǒu）开展能源（yuán）保供稳价工作（zuò）督导。而且（qiě）本次督导是以现场（chǎng）督导为（wéi）主，更能（néng）确保政策的落实。督导内容（róng）包括（kuò）政策落实不到位、恶意哄抬价格，以及协助企（qǐ）业解决增产保供方面遇到的难（nán）点等各个（gè）方面，可以说是为增（zēng）产保供政策落地排除（chú）一切障碍（ài）。

     第三，加强政（zhèng）策（cè）灵活性。目前（qián）主要从以下几方面做好煤炭保供工作（zuò）：一是从供应上加大生产，二（èr）是从需（xū）求上重点保（bǎo）护，三是从存量上（shàng）进行灵活调配。而刚发布的《有（yǒu）关（guān）部门调低旺季电厂存煤标准（zhǔn）》也是第二、三（sān）点（diǎn）的具体体现。调低旺季（jì）电厂（chǎng）存煤标准，有两（liǎng）方面重要意义，一（yī）是（shì）降低燃煤电厂的补库压（yā）力，二是避免（miǎn）库存（cún）相对富裕的电厂与库（kù）存告急的电厂畸形恶性争抢有限的（de）煤炭资源，让存量资（zī）源流向更急需（xū）的电力企业，均衡调配煤（méi）炭（tàn）资源。此外，在调低旺季电厂存煤标准的同时，国家发改委也考虑到库存偏低之后的风险，从而成（chéng）立电煤保供（gòng）工作专班，确保牢（láo）牢守住电厂7天（tiān）安（ān）全（quán）存煤底线。电厂运行（háng）过程中电煤库存可（kě）用天数低于7天时（shí），立即启动重点保供机制，相关部门和（hé）重点企业将在煤源、运力（lì）等方面予（yǔ）以重点协调和保障（zhàng）。