再生铝产业具有节（jiē）约（yuē）资源、节约能源和保护环境（jìng）的优势，是（shì）铝（lǚ）工（gōng）业可持续（xù）展的（de）重要途径，尤其在我国铝土矿资源匮乏和国家大力推动节能减排、绿色发（fā）展以及（jí）实（shí）施“碳达（dá）峰碳中和”目标的形势（shì）下，发（fā）展再生铝产（chǎn）业具有（yǒu）更加重要的意义。

我国（guó）再（zài）生铝产业发展取得（dé）的主要（yào）成就

改革开放以来，历经四十载发展，我国再（zài）生铝原料供给不断（duàn）增加，产业规模不断扩大。“十三五”时期，产业转型升级加（jiā）快，我（wǒ）国再生铝产（chǎn）业基本完成了从劳动密集型向技（jì）术（shù）密集型的转（zhuǎn）变，产量持续（xù）提（tí）高，产品广泛（fàn）应用于交通运输、建筑、五金制造、机械等行业（yè），产业上（shàng）下游协同发展（zhǎn）成效显著。同时，再（zài）生铝产业技术水（shuǐ）平（píng）显著提高（gāo），装备制造、仓储物流、辅料供应等相关联（lián）的支撑体系不（bú）断（duàn）完善。我国再（zài）生铝产业已成为国家（jiā）循环经济的重要领域，对全球铝循环利用的影响力日益加大。

原料回（huí）收渠道不（bú）断完（wán）善，产业（yè）规模不断（duàn）扩大。目（mù）前（qián）再生铝原料中，国内回收废铝占比达到89%，以国（guó）内原料为主的格局更加突出；全国再生铝产能达（dá）到1400万吨（dūn）左右，占全球再生（shēng）铝总量（liàng）的30%左（zuǒ）右，已成为全球第一（yī）再生铝大国；产业呈现“柱状”式分布，均衡发展趋势明显；规模回收企业（yè）也逐渐成为（wéi）重要的废铝供应渠道，产业集中度持（chí）续提高（gāo）。

预处（chù）理技术显著（zhe）提升，形（xíng）成了专有（yǒu）技术和（hé）产业特色。部分再生铝企业数字（zì）化车间信息系统关键生产指标对比效果（guǒ）显著，产业的设计（jì）和（hé）设备（bèi）制（zhì）造能力（lì）也（yě）在（zài）不断提升，自动化预处理工艺（yì）有（yǒu）了较（jiào）大进步；先进的烟气除尘设备已得到普遍应用，二噁英治理技术、氮（dàn）氧（yǎng）化物处（chù）理技术也得到推（tuī）广，并取得较好的环（huán）保成效；头部（bù）企业积极加大研（yán）发投入，同时培（péi）养了一批经验丰富的技术工人。

产品质量（liàng）稳步提（tí）升，应用领域不断拓（tuò）展。我国再生铝产品不仅在国内市场（chǎng）应用领域和规（guī）模不断增加，在（zài）国际（jì）市场也占据较（jiào）大（dà）份额；随着预处理技术和熔炼技（jì）术（shù）的不断提（tí）高（gāo），我（wǒ）国再生变形（xíng）铝合金（jīn）的质量得到（dào）提升，产量及消费量也（yě）有了一定增长。

绿（lǜ）色（sè）资源循环加速，节能降碳成效显著（zhe）。“十三五”期间，我国再（zài）生铝产（chǎn）量总（zǒng）计（jì）约3480万吨，与生产等量的电解铝（lǚ）相比，少（shǎo）开采铝矿石（shí）13920万吨，节能1.2亿吨标准（zhǔn）煤，节水7.7亿（yì）立方米，少（shǎo）排放二氧化碳（tàn）3.8亿吨，减（jiǎn）少固体废物排放6.96亿吨。

我国（guó）再（zài）生铝产业（yè）发展存在的主要问题

我国再生铝在（zài）过去一段时间内（nèi）取得了巨大（dà）成就，但也应该（gāi）清（qīng）醒地看到，中国（guó）再生铝产（chǎn）量占铝总产量的比例还（hái）处于发达（dá）国家八十年代的（de）水平。我国目前（qián）再生铝产业（yè）的（de）总体水平和能力还难以适（shì）应产（chǎn）业升级和绿色高质量发（fā）展的需求。

产业（yè）支撑体（tǐ）系仍需健全。产业发展顶（dǐng）层设计（jì）与整体（tǐ）规划匮乏，增值税和所得（dé）税政策有待改善，标准（zhǔn）和规范建设起步较晚，职业技能急需（xū）提升。

原（yuán）料保障（zhàng）程度有待提（tí）高（gāo）。国内原（yuán）料回收模式亟需改进，国际原料采购优势有所弱（ruò）化。

研发（fā）投入不（bú）足，基础研究薄弱。专（zhuān）业（yè）、规范（fàn）的再生（shēng）铝工程设计和研究机构缺乏，尚没有一家（jiā）国家级再生铝技（jì）术中心，以“企业为主体（tǐ）、市场（chǎng）为导向、产（chǎn）学研（yán）深度融（róng）合”的技术创新体系尚不（bú）健全。

产品高值化利用占（zhàn）比较低（dī）。产品附加值有待提升，企（qǐ）业制造成本不断攀升（shēng），企（qǐ）业（yè）融资和抗风（fēng）险能力较弱。

对再（zài）生铝认识（shí）有待改善。社会长期以来对再生（shēng）金属产业（yè）的认识层次还停留在一个较低的水平。再生金属（shǔ）产品的社会认可度还有待提高。产业的社会和环境效益还没有被广泛认识。

我国再生（shēng）铝产业发展环境（jìng）分析

国际发展（zhǎn）环（huán）境（jìng）复（fù）杂（zá）多变，随着我国（guó）绿色高质量发展战略（luè）的不断深入，再（zài）生（shēng）铝（lǚ）产业在（zài）新的（de）时代，面临着新的机遇与（yǔ）挑战（zhàn），有着（zhe）巨大（dà）的发展潜力和空间，迎（yíng）来了新的发展时（shí）期。

根据资（zī）源与消费预测，预计2024年（nián）我国电（diàn）解铝消费（fèi）达（dá）到高（gāo）峰期（qī），之后铝消（xiāo）费（fèi）量基本处于平（píng）台期，由于政策和（hé）经济（jì）等原因，原铝产量逐步缩减，而（ér）再生铝的产量逐年增加，在铝（lǚ）消费中的比例逐步提（tí）高（gāo）。

当前我国（guó）仍处于工业化和（hé）城镇化加快发展阶段，铝的（de）消费量仍呈上升趋势，建筑、运输（shū）、耐用消费品等对（duì）铝的需求持（chí）续扩大，铝的应用领域也在（zài）不（bú）断拓（tuò）展。汽车轻量（liàng）化正（zhèng）大力推进，铸造铝合金的消费量呈（chéng）上升（shēng）趋（qū）势（shì）。国（guó）内废铝（lǚ）资源产生量不断增加，相关产业政策不断完（wán）善（shàn），再生铝产业（yè）的战略地位不断提（tí）升，产业发展环境不断优化。

原料保障（zhàng）潜力巨大。根据对各类铝制品报废（fèi）周期的（de）研究，我（wǒ）国将（jiāng）很快（kuài）成为（wéi）世（shì）界铝废料资源量最大的国家，同时海外（wài）大量（liàng）的（de）城市（shì）矿产资源也（yě）是我国未来能够形成稳定安全国际供应渠道的重要着力点；

市场需（xū）求（qiú）旺盛。预（yù）计“十四五”“十（shí）五五”期间，在新能源汽车（chē）零部件、建筑材料、电子消（xiāo）费品壳体材料、五金配件、光（guāng）伏（fú）基座材料等方面将会激发更大的（de）潜力。

上下（xià）游（yóu）产业链协作（zuò）前景（jǐng）广阔（kuò）。除铝合金熔体直接配送外，再生铝企业与易拉（lā）罐生产企业、铝箔加工（gōng）企业共同推动废易（yì）拉罐、铝箔的保级还原利用。

政（zhèng）策推动有利发展环境（jìng）。产（chǎn）业（yè）政（zhèng）策环境正在（zài）不断优化，再生有色（sè）金属（shǔ）产业节约资源、保护环（huán）境、节能减排（pái）的优越性和重要性势必将进（jìn）一步（bù）得到凸显。

技术（shù）市场逐渐活（huó）跃。随着绿色发（fā）展战略的实施以及（jí）产业转型升级的需求，未来（lái），我国再生铝产业对新技术的（de）需求（qiú）潜力较大。

我（wǒ）国再生铝产业发展战略

总结历史，剖析问（wèn）题，研判形势，科学预测，一切都是为（wéi）了更好的谋（móu）划发展战略。

指导思想。高举习近（jìn）平新时代中国（guó）特色（sè）社会（huì）主（zhǔ）义思想（xiǎng）伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九（jiǔ）届二中、三中、四（sì）中、五（wǔ）中全会精神，深入贯彻习近平生（shēng）态文（wén）明思想，围绕“五位（wèi）一体”总体（tǐ）布（bù）局（jú）和 “四个全面（miàn）”战略布局，落实“创新（xīn）、协调、绿色、开放、共享”的发展（zhǎn）理念，为铝工业绿色低碳循环发展提供（gòng）有力支（zhī）撑。

发展原则。坚持（chí）国（guó）家战（zhàn）略引（yǐn）领，推动规范化集（jí）约化发展；坚持政策引导，完（wán）善（shàn）法规标准和产业支撑体系；坚持产业链协同，实现相（xiàng）关产（chǎn）业耦合发展（zhǎn）；坚持创新（xīn）驱动，提升（shēng）智（zhì）能化绿色化发展水平；坚持国际国内（nèi）双循环（huán），充分利用两个市场两种资源；坚持（chí）新产品开发，扩大应用领域和（hé）应用规模（mó）。

发（fā）展目标。到2025年（nián），我国再生铝（lǚ）产（chǎn）量达到（dào）1150万（wàn）吨，培育再生铝回收配送示范基地；提（tí）高废铝利（lì）用效（xiào）率和产品附加（jiā）值；再（zài）生铝技（jì）术（shù）装备水平明（míng）显提升，实现保（bǎo）质保级利用水平提升；建成（chéng）信息化、智能化示范企（qǐ）业；先进企业综（zōng）合能耗进（jìn）一（yī）步（bù）降低；铝（lǚ）灰无害化（huà）处理程度（dù）、资源化利用率达进一步提高（gāo）。到2030年，再生铝产量达到1800万吨（dūn），其中变形铝合（hé）金保质（zhì）利（lì）用率在“十四五”时（shí）期的基础上进一步提高（gāo）；再生铝（lǚ）加工技术达到（dào）国际先进水平；形成（chéng）完善的产业体系；培育和建设再生铝产（chǎn）业协同创（chuàng）新园（yuán）区，建（jiàn）设再生铝回收配（pèi）送基地；部分先（xiān）进企业综合能耗（hào）在“十四五”基础上进一步（bù）降低；铝灰等（děng）固废资（zī）源化（huà）利用率达100%。

重点任务（wù）。到2025年，完善再生铝产业政策和标准体系，加强再生铝新（xīn）产品研究与开发，进一步推动废铝回收体系（xì）规范，推动保质利用技（jì）术（shù）的（de）研（yán）究与示（shì）范，在重点区域打造（zào）特色产业集群，推进技（jì）术创新（xīn）和智能制造，推（tuī）广先进节能减排技术，开展职业培训和技能提升。到2030年，建立更为完整（zhěng）的铝工业循环系统，加（jiā）强材料回收设计（jì），全面推动（dòng）环保及（jí）相（xiàng）关（guān）绿色产业，全面推广智（zhì）能制造和保级（jí）利用（yòng）技术，推动再生铝产业国际化发展。

我国再生铝产业发展（zhǎn）保障措施

做好相关保障措施（shī），制订再生铝产业（yè）中长期绿色发展（zhǎn）规划（huá），尽快（kuài）修订《资源综合利用（yòng）产品和劳（láo）务增值税（shuì）优惠目（mù）录》。在原（yuán）料保障方面，提高优质（zhì）再生铝（lǚ）原料的保障（zhàng）度（dù）。在标（biāo）准保障方（fāng）面，鼓励制修订（dìng）再生铝产业相关标准。在技术保障方面（miàn），加大科技研发（fā）投入（rù），建立产业资（zī）源安全（quán）及发展形势的评估机制。

在双碳的（de）背景下，再生（shēng）铝产（chǎn）业比历史上任（rèn）何时期都（dōu）更有必（bì）要、更有条件（jiàn）实现“十四五”乃（nǎi）至“十五五”更高质量、更（gèng）有效率、更（gèng）可（kě）持续的发展。实现“碳达峰、碳减（jiǎn）排”目标（biāo）任务的同（tóng）时（shí），支撑完成铝（lǚ）工业由大变强的历史转变。