我国镍产业发展现状

　　镍（niè）是我国战略性新兴矿产之（zhī）一，在传统不锈钢、新能源汽车电池等新兴产（chǎn）业中（zhōng）具有重要的地（dì）位（wèi），被很多国家视为（wéi）“战略（luè）物资”。我国是世界上（shàng）最（zuì）大的镍资源消费国，但也（yě）是一个贫镍国。我国红土镍矿储量少，镍资源储量以硫化镍矿（kuàng）为主，主要分（fèn）布在甘肃（sù）（占57.8%）、内蒙古（占19.4%）和（hé）新疆（占7.6%）等地。目前，我国所需的镍矿资源中，有90%以上（shàng）来源于印尼（ní）和菲律宾，供需矛盾导（dǎo）致镍资源对外依存度维持高位，镍资源持续稳定供应存在很大的挑战。

　　新（xīn）中国成立后的较长时间里，我国镍资源大部分用于冶金、轻工业等（děng）领域（yù），产（chǎn）销量较为平稳，基本（běn）处于动态平衡状态。随着我国经济的快速发展，建（jiàn）筑（zhù）和汽车行业得到长足发（fā）展，这也促（cù）使近年（nián）来（lái）我国消费不锈钢年（nián）均产量（liàng）增长了25%。此外，近年来在新能源汽车等非不锈（xiù）钢产（chǎn）业方面的镍消费逐（zhú）渐增加，也促进了作为新能源（yuán）汽（qì）车电池主要原料的硫酸（suān）镍消费量持续（xù）增长。另一方面，我国逐渐（jiàn）成为世界制造中心，镍的生产（chǎn）配套设施逐渐建（jiàn）立健全，也促进了我（wǒ）国相关产业镍消费量的有（yǒu）效增长。

　　2020年，我国原生镍消费（fèi）预期出现明显增长，其原因主要（yào）有两点：一是国内（nèi）消（xiāo）费持续向好，不锈钢消（xiāo）费（fèi）继续实现（xiàn）正增长（zhǎng），终端消费中，交通运（yùn）输、石化装备及管（guǎn）型材行业消费成为（wéi）亮（liàng）点，二（èr）者增（zēng）幅均达到10%；二是由（yóu）于国内疫情控制得力，海外疫情持续，海外（wài）订单向中国转移（yí），从而拉（lā）动（dòng）了镍（niè）的消（xiāo）费。产量（liàng）方面，根（gēn）据安（ān）泰（tài）科数据统计，2020年（nián），我国原生镍产量为74.4万吨（dūn），同比（bǐ）回落10.4%。效益方面（miàn），国家统计局数据显示，2020年，我国镍钴矿采选企业营业收入为20.5亿元，同比（bǐ）回落4.9%；利润总额为2.9亿（yì）元（yuán），同比上涨134.5%。2020年，我国镍钴（gǔ）矿冶炼企业营业收入为1846.4亿元，同比增长14.4%；利润（rùn）总额为68.9亿元，同（tóng）比回落37.3%。消（xiāo）费方（fāng）面，2020年（nián）我国原生镍消费总量为134.8万吨，同比增（zēng）长6.0%，其中不锈钢行业镍的消（xiāo）费量为111.1万吨，占（zhàn）比达82.4%；电镀行业为7万（wàn）吨，占比5.2%；合金铸（zhù）造领域为6万吨，占比（bǐ）4.5%；电池领域（含镍豆）为9.7万吨，占比（bǐ）7.2%。

　　我国镍进出口贸易情况

　　近年来，我国的镍消（xiāo）费量处在（zài）震荡调整的状态。2020年，我国（guó）镍（niè）矿进口量为3849.2万吨，同（tóng）比（bǐ）回落30.7%。2020年1月1日（rì）起，全（quán）球红（hóng）土镍（niè）矿的主要（yào）供应国——印尼（ní）正式执行禁矿政策，而（ér）该国95%以上的红土镍（niè）矿出口到中国。2020年，我国精炼镍净进口（kǒu）11.2万吨，同比下降28.2%。中国精炼镍进口主要来自日本、挪威和英国，这3个（gè）国家的进口量分别同比（bǐ）增长了121.8%、7.5%和7.2%，其余国（guó）家的进（jìn）口量则呈下降趋势。分品（pǐn）种来看，其他未锻（duàn）轧非合（hé）金镍进（jìn）口降幅最大（dà），进口（kǒu）量（liàng）为11.5万吨，同比下降38%。在海（hǎi）外货币宽松（sōng）政（zhèng）策的（de）推动（dòng）下，外盘强于内盘，进口窗口长（zhǎng）期处于关闭状（zhuàng）态，且（qiě）不锈钢用（yòng）精炼镍（niè）的占比进一步被进口镍铁挤占，导（dǎo）致需求减弱。

　　安泰（tài）科统计（jì）数据显示，2015年以（yǐ）来，我国镍（niè）的对外依存度（dù）长期保持在80%以（yǐ）上，2020年我国镍资源对外依存度（dù）更高（gāo）达85%。由于镍资源的匮乏，国内相关企业的海（hǎi）外投资力度逐渐（jiàn）加大，先（xiān）后在巴（bā）布亚新几（jǐ）内（nèi）亚、缅甸和（hé）印尼进行（háng）项目投资。据不（bú）完（wán）全统计，中（zhōng）资企业在海外的镍项目投资金额达（dá）163.8亿美（měi）元。截至2020年底，这些（xiē）项目形（xíng）成了67.4万吨镍（niè）金属量的冶炼产能，未来还有14万（wàn）吨镍金属量和1.18万（wàn）吨钴金属量的（de）冶炼产能。但是，在境外投资（zī）的（de）10个镍项目（园区）中，有8个位于印尼，可以（yǐ）看（kàn）出，无论从（cóng）投资（zī）项目数、投（tóu）资额（é）还是形成（chéng）的产能方面，我国海外投资都超过印尼。

　　未来我国镍资源供（gòng）应安（ān）全策略（luè）

　　党的十九届五中全会提出“以国内大循环为主体（tǐ）、国内（nèi）国际双循环相互促进的（de）新发展格（gé）局（jú）”的重大战略部署后，我（wǒ）国原有的以国际大（dà）循环为主体的镍资源国际化策略难以适（shì）应新发展格局演变，产业链中存在的断（duàn）点和弱点更加突出。在此背景下，全面认（rèn）识全球（qiú）镍资源贸易格局，明确镍资源在产业链各阶段的竞争优（yōu）势，保障我国镍（niè）资源供应安全，对中国在新一（yī）轮关（guān）键有色金属产业布局中获取（qǔ）更多的话语权（quán）、提高镍资（zī）源产业链掌控力、维护中（zhōng）国新（xīn）时代（dài）资源安全与经济（jì）安全（quán）具有重（chóng）大的现实意义。

　　结（jié）合中国有（yǒu）色金属工业（yè）协会、北京安泰科和一些机构的研究结果，笔者认为，未来一段时间我国镍资源需求量将会持（chí）续增长，镍资源供应也会日趋紧张。为此，应积（jī）极采取（qǔ）多种（zhǒng）措施来提高我（wǒ）国的镍资（zī）源稳定供应，以保证我国（guó）相（xiàng）关企业及产（chǎn）业部门的合理有效运行。建议从加大投（tóu）资镍资源海外矿业项目、增（zēng）大国内镍（niè）资源的找矿力度、做好（hǎo）我国镍资源的全球配置、建立健全矿产资源储备制度及（jí）优化（huà）镍冶炼生（shēng）产（chǎn）工艺等五个方面开展相（xiàng）应的工作（zuò）。

　　（一）加大投资镍资源海外矿（kuàng）业（yè）项目（mù）

　　世界矿（kuàng）业市场（chǎng）全（quán）球化（huà）趋势不断增强，我国经（jīng）济（jì）快速发展，未来对镍资源的（de）需求量（liàng）将进一步扩（kuò）大（dà）。我国必须借助于“一（yī）带一路”倡议，充分发挥（huī）主观能动性，实施“走出去”发展战略，采（cǎi）取切实（shí）有（yǒu）效（xiào）的措施建立（lì）境外镍资源开发基地，保证未来我国（guó）镍（niè）资（zī）源的持续稳（wěn）定供应。

　　建议从以下两个方面着手：首（shǒu）先（xiān），应将积极扩大海外镍资源（yuán）开（kāi）发上升至（zhì）战略（luè）高度。通过培养有实力的跨（kuà）国矿业（yè）公司，积极（jí）参与镍矿投资事宜（yí），采用（yòng）风险勘探、收购参股矿山、签订（dìng）长期供应合同等多种方法来参与国际竞争，以取得（dé）长期稳定的供货渠道。其次，加强国际交流（liú）与合作，实施进口渠道多（duō）元（yuán）化。我（wǒ）国镍矿资（zī）源进口高度集中的局势，很容易对有限的进口资源（yuán）国形成强烈（liè）的依赖（lài）性。目前，我国从印尼及菲律宾两国进口的镍矿达90%以（yǐ）上（shàng），为（wéi）打破极易受制于人的局面，我国可向镍资（zī）源丰富的俄罗斯、澳大利亚等周（zhōu）边国（guó）家寻求潜在的合作渠道。

　　（二）增大国内镍（niè）资源的找矿力度

　　我国最早于上世纪60年代开始（shǐ）对（duì）镍资源实施开发利（lì）用，主（zhǔ）要围（wéi）绕国内资源较丰富的（de）硫化（huà）镍矿。经过（guò）半个多世纪的探索，我国的镍资源开发（fā）利用也取得了快速发展。目前，我国已形成了较（jiào）为完善（shàn）的采、选、冶一体的生产能力（lì）和设备水平。但镍矿资源几乎都需要地下开采（cǎi），开采成本呈连年上升趋势，对我（wǒ）国镍资源的市场竞争力产生了重大的影响。此外，我国已有镍矿工程地质（zhì）条（tiáo）件极（jí）为（wéi）复（fù）杂，开采难度大，制约了镍精矿（kuàng）产品的供应能力，使（shǐ）得近十多年来我国自身镍（niè）精矿产（chǎn）品（pǐn）增长十分缓慢。因（yīn）此，加（jiā）大勘察开发投资水平、寻（xún）找国内（nèi）新（xīn）的镍矿资源，成为（wéi）资源战略的一项长（zhǎng）期重（chóng）要任务。

　　我国镍资（zī）源匮乏，供需矛盾日益突（tū）出，提高镍资源储量（liàng）是解决问（wèn）题的有效方式。随着钢铁工业不锈钢领域、新能源汽车电池领域的（de）快（kuài）速发展，供需缺口日益明显。为（wéi）增强自有（yǒu）矿产的供应水平，在强化现有镍矿山基地建设的基础上，寻找新的镍矿基地迫在眉（méi）睫。据国内现（xiàn）有地（dì）质工作分析结果显示（shì），我国仍有较大的找矿（kuàng）前景。在（zài）此过（guò）程中（zhōng），地质勘查资（zī）金的投（tóu）入使用要按有关政策，建立健全矿业市场机制，以国（guó）家（jiā）为（wéi）引（yǐn）导（dǎo），企业投（tóu）资收益的模式（shì）来推行我国镍（niè）矿的地质（zhì）勘查工作（zuò）。同时，有条（tiáo）件的镍（niè）矿山企业也应加大人（rén）力与资金的（de）投入，加强（qiáng）已有矿山周边及深部的勘查力（lì）度，积（jī）极寻找新的镍矿资源（yuán）。

　　（三）做好我国镍资源的全球配置

　　地球陆地镍资（zī）源主要有硫（liú）化（huà）物型镍矿和红土型镍矿两种，其中硫化物型镍矿（kuàng）储量约占总量（liàng）的40%，红（hóng）土（tǔ）型镍矿约（yuē）占60%。近（jìn）年（nián）来，以印尼、菲（fēi）律宾（bīn）和新（xīn）喀里多尼（ní）亚为（wéi）代表国的红土型镍矿产量大幅增长，三国产（chǎn）量接近世界（jiè）总量的一半（bàn），使全（quán）球（qiú）红土型镍矿（kuàng）的供应（yīng）比例大幅上升（shēng）。全球主要镍资源地域（yù）新建矿山多是红（hóng）土型镍矿，故未来满足镍资源需求量的主要来源为红土（tǔ）型镍矿（kuàng）的开（kāi）发利（lì）用。勘探（tàn）表明，大洋洲是镍（niè）矿资源的另一大重要产区，包括传统的镍矿产量大国澳大利亚及近年来红（hóng）土型镍矿产（chǎn）量大（dà）增的新喀里多尼亚，在未来很长时间内都将（jiāng）继续占据全球镍矿资源生（shēng）产的重要地位。故未来世界镍矿最（zuì）主（zhǔ）要的供应地（dì）将集中（zhōng）于（yú）亚洲（zhōu）和大洋（yáng）洲地区，成为未来镍（niè）矿资源供（gòng）应增长的主要来源。近年来（lái），全球镍市场（chǎng）价（jià）格波动都对我国镍产业发展造成了很大的影响。随着我国（guó）经济的发展，镍产业出现供需格局缺口逐（zhú）年增加、进口来源高度（dù）集（jí）中、结构不（bú）合理、缺乏国际话语权及镍回收（shōu）利用发展滞后（hòu）等问题。因（yīn）此，未来（lái）我（wǒ）国进行镍资源全球（qiú）配（pèi）置是必然的（de）战略（luè）抉择。

　　（四（sì））建立健（jiàn）全矿产资源储备制（zhì）度

　　我国镍资源长期大量（liàng）进（jìn）口，且近（jìn）年来（lái）进（jìn）口量不（bú）断提升。由（yóu）于进口产品（pǐn）面临不稳定性因素，我国应建立健全相应（yīng）的矿产资源储（chǔ）备政策，促进我国经（jīng）济的平稳运行（háng）和（hé）可持续发展。欧（ōu）美（měi）等（děng）发（fā）达国家已普遍建立起了完善（shàn）的矿产资源储备制度来应对各（gè）种不确定（dìng）性风险。为（wéi）保障我国镍资源长期稳定的供应（yīng），可借（jiè）鉴国外成功经验，建（jiàn）立健全符（fú）合（hé）我国（guó）特色（sè）的矿产资源储备制度。制定相关政策法规，建立相（xiàng）匹配的指标（biāo）体系；开展可（kě）行性研究，有计划（huá）地逐步实施相关政策（cè）措（cuò）施。

　　由于（yú）进口（kǒu）价格存在很大的不确定（dìng）性，由此增加（jiā）了我国镍资（zī）源相关（guān）企业的经营风险。因此，应据国内港口分布特点和镍资源进（jìn）口规律，科学合理地（dì）建立镍（niè）资源储（chǔ）备（bèi）基地，减（jiǎn）小（xiǎo）国内（nèi）镍资源相关（guān）企业的运输（shū）压力；另一方面（miàn）还（hái）要鼓（gǔ）励（lì）有能力的企业（yè）积极承担社会（huì）责任，建立企业储备制度，为（wéi）地区和国家稳定市场局势（shì）贡（gòng）献力（lì）量（liàng）。

　　（五）优化镍（niè）冶炼生产工（gōng）艺（yì）

　　我国应注重（chóng）研发独特的镍资源提（tí）炼技术，提高我国国际市场投资（zī）、市场地位的潜（qián）能。鼓励企（qǐ）业境外建立矿山、生（shēng）产（chǎn）、贸易流通、金融等镍（niè）资源相关的全产业链（liàn）流程，逐渐（jiàn）提高我国镍资源的话语权。优质的高品（pǐn）位红土型镍矿在（zài）逐（zhú）渐减少，应适应新的资（zī）源条件，结（jié）合红土型镍矿（kuàng）的特点，不断研发新（xīn）工（gōng）艺和（hé）新技术，以（yǐ）充（chōng）分利用镍矿资（zī）源（yuán）。

　　与此同（tóng）时，我国低品位镍矿（kuàng）的开采已刻不容缓。国内镍矿资源普遍存（cún）在品位（wèi）低、共（gòng）伴生（shēng）组分多、选冶难的特点，极大（dà）制约（yuē）了我国（guó）镍产业的（de）发展。因（yīn）此，研究（jiū）如何提（tí）高低品位（wèi）镍矿的提炼技术，对镍（niè）矿资源的可持续利（lì）用和国（guó）家经济（jì）的（de）健（jiàn）康发展都起（qǐ）到十（shí）分重要（yào）的作用。期待在经济和政策上获（huò）得大力支持，使（shǐ）我国低（dī）品位镍资（zī）源（yuán）开（kāi）发早日提上日（rì）程进入量产阶段，不断发展新（xīn）的选冶工艺，提高镍资源的经济效益。（中国有色（sè）金属报）