2021年的最后（hòu）一天，印尼（ní）的一记煤炭（tàn）出口禁令再度打破（pò）了国（guó）际（jì）煤炭市场的（de）平静。据印尼能源与矿产资源部（ESDM）2021年12月31日发布的通（tōng）知，因预（yù）计（jì）2022年（nián）1至2月国内电厂（chǎng）供（gòng）煤（méi）紧张，为（wéi）避免（miǎn）煤炭（tàn）短缺引发的电力危机，政府决定2022年（nián）1月1日至1月31日禁（jìn）止所有煤炭出口。眼下（xià）正值国（guó）内取暖用（yòng）煤需求旺（wàng）季，印尼（ní）的出（chū）口禁令将对中国影响几何？记（jì）者就此采访专家。

　　短期内对（duì）国内（nèi）煤（méi）炭供（gòng）应影（yǐng）响可控

　　多位受访专家认为，印（yìn）尼煤（méi）炭出口禁令，将对全（quán）球煤炭供应产生一定影（yǐng）响，但对中国煤（méi）炭（tàn）供应的（de）短期影响可控。

　　“印（yìn）尼（ní）是我（wǒ）国最大煤（méi）炭进口国，占全国进（jìn）口（kǒu）煤（méi）总量的62%左右，短期大幅减少（shǎo）进口（kǒu），会对市场产生扰动，但国内可以做适度调节缓和。”中国煤炭（tàn）工业协会（huì）副秘（mì）书（shū）长、新闻发（fā）言（yán）人张宏说。

　　据专家介绍，从（cóng）印尼到中国，煤炭运输需要2周左右时（shí）间。印尼（ní）2021年（nián）12月31日发（fā）布的出口禁令，对中国市场的影响（xiǎng）主要将集中在今年1月中旬到2月中旬，此（cǐ）间（jiān）正值我国春节长假前后，工业用（yòng）煤需求减（jiǎn）少，这将为取暖用煤需（xū）求腾出一定空间。

　　从影响印尼煤炭（tàn）供应的因素来看，“印（yìn）尼受天气因素影响，煤（méi）炭生（shēng）产（chǎn）受阻，本国电煤（méi）供应（yīng）不足，进而颁（bān）布短期煤炭出口（kǒu）禁令。去年11月我国煤炭市场已经注意（yì）到相关情况了（le），也充分讨论过印尼暴雨（yǔ）、俄罗斯（sī）大雪（xuě）等天气因素对我国煤炭供（gòng）应的影响。当前我国煤炭保供（gòng）政策对此突发（fā）状况应该（gāi）有预案。”华北电力大学教授袁家海说。

　　同时（shí），袁家海（hǎi）认为，在我国煤炭稳供保价政策作（zuò）用下，去年四季度以来国内煤炭产量屡创新（xīn）高，煤炭储备应有所增加（jiā），且去年12月、今年（nián）1月的（de）气温并没有像预期那（nà）么低（dī）。考虑到（dào）冬季国内北方煤炭下游企业本来（lái）就有（yǒu）环保限产，后期如果（guǒ）拉（lā）尼娜天气对我国没有更大影（yǐng）响，国内（nèi）煤炭供需形势不会像去年那么紧张。

　　中国电力企业（yè）联（lián）合会（huì）数据显示，截至2021年12月23日，纳入统计的发（fā）电企业煤炭库存10949万吨，电（diàn）厂（chǎng）库存可用天数在20天（tiān）以（yǐ）上。

　　国际煤炭（tàn）价格波动幅度或加大

　　在信达（dá）证券能源行（háng）业首席（xí）分析师（shī）左（zuǒ）前明看来，虽然印尼此举短期（qī）内对国内煤炭保供影响不（bú）大（dà），但（dàn）或影响市（shì）场情绪，引发市场对煤炭供应的（de）担忧。

　　多位受（shòu）访专家认为，市（shì）场因此产生的担忧情绪或推高国际（jì）煤价，加剧国际煤炭市场（chǎng）价（jià）格（gé）波（bō）动。

　　开源证券煤炭建材首席（xí）分析（xī）师张（zhāng）绪成（chéng）测算，印尼每年出（chū）口（kǒu）煤炭约4亿吨，禁令将影响海外煤（méi）炭消费总量的5%左右；印尼每年向我国出（chū）口煤炭约2亿（yì）吨（dūn），约占我国煤炭消（xiāo）费总量的5%左右。

　　“当前正（zhèng）值国内取（qǔ）暖用煤需求旺季，受（shòu）印尼出口禁令影响，国内煤炭价格或（huò）反（fǎn）弹。”张绪成说。

　　但他同时表示，去年（nián）10月19日（rì）以来，我国多措并（bìng）举引导煤炭价格回归合理（lǐ）水（shuǐ）平（píng），国家调控煤炭价格的意（yì）志坚（jiān）决（jué），未来（lái）国内港口煤价上（shàng）限或在每吨1200元左右。在此之下，煤（méi）价（jià）由市场供需决定（dìng）。

　　从（cóng）国际（jì）市场（chǎng）来看（kàn），张绪成（chéng）等受访专（zhuān）家（jiā）认为，短期内国际煤价或出现较大涨幅，但我（wǒ）国煤价走势也或对国际市场产生影响（xiǎng），在一定程（chéng）度上助（zhù）力平抑国际（jì）煤（méi）价波动。我国每年3亿（yì）吨（dūn）左（zuǒ）右（yòu）的煤炭进口量，是国内外市（shì）场的连通（tōng）器（qì）。这从去年10月19日我（wǒ）国煤（méi）炭价（jià）格调控之后的国际煤价走势可见一斑。

　　长期来看煤炭供需紧平衡仍或持续

　　此外，值得注意的是，印尼此次（cì）禁止煤炭出口的政策仍存较大不确定性。

　　公开信息显示，在1月1日印尼能源与矿产资源部举行的视频会议（yì）上，相关（guān）参会人员就出口禁令提出诸多问题和（hé）质疑。印尼能矿（kuàng）部（bù）官员表示，最（zuì）早（zǎo）于1月5日就（jiù）相关形势进行（háng）重新评估后再做进一步（bù）决定。

　　左前（qián）明等多位受访专家认为，如果禁令（lìng）实施期限进（jìn）一步延长（zhǎng），考虑（lǜ）到印尼是我国最大的煤炭进口国且份额较（jiào）高，可能对我国煤（méi）炭供（gòng）需形势产（chǎn）生较大影响，或（huò）进一步加大（dà）国内煤炭保供的（de）难度。

　　从更广（guǎng）阔的视角来看，张绪成认为，煤炭供（gòng）应紧张是全球（qiú）性问题。这主要是因为，在供给端，全球减碳背景下煤企新增（zēng）产能意愿下降；在需（xū）求（qiú）端，火电（diàn）与（yǔ）绿电之间结（jié）构性失衡。未来几年煤炭供（gòng）需仍将保（bǎo）持紧平衡。

　　就我国而（ér）言，在碳达峰、碳中和目标下，煤（méi）炭、煤电将在兜底保障、调（diào）节支（zhī）撑、应急（jí）备用方面发挥重要作用。张宏预计，“十四五”期间，我国煤炭消费（fèi）总量（liàng）达到峰值，在42到43亿吨左右，“十五五”维（wéi）持总量峰值（zhí）区间并小幅下降，每年（nián）保持（chí）3亿吨左右煤炭进口量，有利于东南沿海（hǎi）地区煤炭市场（chǎng）供需（xū）平衡。

　　他（tā）认（rèn）为，针对我国煤炭（tàn）作为主（zhǔ）体能（néng）源（yuán）的国情，结合我国大（dà）型现代化煤矿（kuàng）特别（bié）是智能化煤矿建设取得成效的实际，煤矿安全保障（zhàng）程度大幅（fú）提高（gāo），应加快研（yán）究（jiū）建立我国煤矿弹性产（chǎn）能机制（zhì），根据市场供需形势变化（huà）、可再生能源出力情（qíng）况（kuàng），对大型现代化煤矿实施（shī）产能弹性管理，平（píng）抑煤炭市（shì）场波动，维护全国煤炭市（shì）场供需和价（jià）格平稳运行。

　　从企业层面（miàn）看（kàn），张绪成认为，我国（guó）煤炭等传统能源（yuán）企业转型（xíng）势在必行，未来（lái）5到10年（nián）是最（zuì）好的战略机遇（yù）期。