今年是我国进入（rù）全面建设社会主义（yì）现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。而即将召开的二（èr）十大是中共向第二个百年奋（fèn）斗（dòu）目标进军新（xīn）征程的重（chóng）要时刻（kè）召开的一次十分重要的代表大会，是党和（hé）国家（jiā）政治（zhì）生活中的一件大事。当前，在世纪疫情冲击下，百年变（biàn）局加速演进，外部（bù）环（huán）境更趋复杂严峻和不确定。国内经（jīng）济发（fā）展（zhǎn）面临需求收缩、供给冲（chōng）击、预期转弱三（sān）重压力，中央经济工作会议提出要稳字当头，坚定不移做（zuò）好自（zì）己的事情，沉着应对（duì）重大挑（tiāo）战，坚持高（gāo）质量发展，坚持稳中求（qiú）进，加强统筹协调。

　　矿（kuàng）业是（shì）推动（dòng）经（jīng）济社会可持续高质量发展的重要基础。面对诸多困境，地矿行业如何找准（zhǔn）发力点，在经济社会发展（zhǎn）中发挥“稳”的作用，开启“进”的（de）动能？在（zài）这样一个关键之年，在这（zhè）样一个关键节点上召开的两会，与会代表、委员（yuán）将（jiāng）关注哪些涉（shè）及矿业行业发（fā）展的热点问题？中国矿业报就可能被行业（yè）关注的热点（diǎn）话题作了梳理。

　　初级产品供应

　　初级（jí）产（chǎn）品是整个经济最为（wéi）基（jī）础的（de）部（bù）分，是事关全局的战略性问题。

　　2021年中央（yāng）经（jīng）济工作会议阐（chǎn）明我国当前面（miàn）临的一系列新的重大理论和实践问（wèn）题，提（tí）出“要（yào）正确（què）认识和把（bǎ）握初级产品（pǐn）供给保障（zhàng）”，要将（jiāng）“坚持节（jiē）约优先，实施全面节约战（zhàn）略（luè）”作（zuò）为进一（yī）步夯实经济（jì）发展基础、应对内（nèi）外部风险（xiǎn）挑战的重要一环。

　　从供给（gěi）来看，目前，初级产（chǎn）品在全球分（fèn）布并不均衡，供求关系（xì）具有明（míng）显的结构性特征，供给（gěi）国主要是发展中（zhōng）国家和一些（xiē）发达国家，部分能（néng）源和矿石供给相（xiàng）对集中（zhōng）于某些（xiē）地（dì）区和少数国家。从需求（qiú）来看，我国仍（réng）需要相当数量和规（guī）模的初级产（chǎn）品，进口依（yī）存度（dù）已经（jīng）比（bǐ）较（jiào）高，有的还在（zài）上升，如石油（yóu）、铁矿石、铜、金矿等（děng），对外依存度都（dōu）在70％甚至80％以上（shàng）。且（qiě）个别初级产品存在海（hǎi）外供给来源（yuán）相对单一问题，在（zài）安（ān）全稳（wěn）定供应方面存在一定压力和风（fēng）险。

　　初（chū）级产品供（gòng）应的重（chóng）大缺口叠加外部环境的（de）不确定因素，有可能演（yǎn）变成为“灰犀牛”事（shì）件。

　　如（rú）何增强国内资（zī）源生产保障能力（lì），为经济肌体“固本（běn）培元”；如何坚持节约优先，切实实施全面节约战略，增（zēng）强国内资（zī）源生产保障（zhàng）能力，加快油气等资（zī）源先进开采技术的开发应用，加快（kuài）构建废弃物循（xún）环（huán）利用体系（xì），必（bì）将成（chéng）为今（jīn）年两会（huì）的热点话题，也将（jiāng）是矿业行业今后乃至一段时期的首要的任（rèn）务。

　　碳达峰 碳中和

　　碳达峰碳中和目标是党中央（yāng）国务院审时度势提出的重大战（zhàn）略决策，对全球（qiú）能源供需格局产生深远影响，也对我国矿（kuàng）业领域产生深远影（yǐng）响。

　　对国内而言，实（shí）现碳达峰碳中和，一方面要（yào）优化产业（yè）结构，减（jiǎn）少（shǎo）高耗能行业（yè）如（rú）建（jiàn）筑业，制造业（yè）、交通（tōng）运输业，以及尽可（kě）能地（dì）减少中间流（liú）转环（huán）节（jiē）等。这使（shǐ）钢铁、矿山采（cǎi）选、有色与（yǔ）黑色金属冶炼与延压加工等能耗较高的（de）制造业面（miàn）临供给侧压力（lì）；另一方（fāng）面（miàn）要优化（huà）能（néng）源结构，减少煤炭、石油（yóu）、天然气（qì）等传统（tǒng）化石能源的使用，而以更多的可再生能源替代。但我国煤（méi）炭资源丰富（fù），石（shí）油、天然气能源（yuán）矿（kuàng）产自主供应能力不足（zú），未（wèi）来（lái）较长时间内，能源（yuán）矿产在我（wǒ）国一次能源消费中仍居主导地（dì）位。此外，由（yóu）于（yú）对煤炭、石油、天然气等行业（yè）产（chǎn）量的控制及减少的同时（shí），能源供应面临着基本面（miàn）逐（zhú）渐（jiàn）趋紧（jǐn）的局（jú）面，或将诱导（dǎo）价（jià）格（gé）上行（háng）风（fēng）险。而在双碳背（bèi）景下，新能源汽车等新兴行业已对部分有色金属带来需求贡献，并将在今后（hòu）较（jiào）长时间（jiān）段内支撑（chēng）铜、铝、镍、白银等商品价（jià）格。

　　受资源禀赋、工业化发展阶段及能源消（xiāo）费（fèi）主体结构等（děng）因素（sù）影响，我（wǒ）国承（chéng）诺实现碳（tàn）中和的目标和发达国家（jiā）相比面临的挑战更加艰巨。如何处理好（hǎo）碳达峰碳中和目标约束与（yǔ）能源资（zī）源安全保障的关系，将成为（wéi）当前矿业行业乃至（zhì）整（zhěng）个工业领域（yù）一个（gè）待解难题。

　　智能矿（kuàng）山建（jiàn）设

　　智慧矿山是无（wú）人、安全、高效、清洁矿山的代名词。

　　随着经济全球化的（de）发（fā）展，依靠科技创新推进高质量（liàng）发展，加强智（zhì）能化建设成为矿业发展（zhǎn）的新趋势。矿山企业亟需通过矿山信息化、智慧化建设（shè）缓解日趋激烈的市场竞争压力。随（suí）着第四次工业革命浪潮席卷全球，新一代信息技术与（yǔ）矿山（shān）的深度融合，将为包（bāo）括煤矿在（zài）内的矿山智能化和智能绿色（sè）矿山（shān）建设发（fā）挥越来越重要的支撑赋（fù）能作用（yòng）。

　　近些年，国家（jiā）从顶层设计上（shàng）开启网络强国战略、国家信息化（huà）发展战略、国（guó）家大（dà）数据战略、“互联（lián）网+”行动计划、促进（jìn）新一代人工（gōng）智能产业（yè）发展（zhǎn）三年行动计划等一系列重大（dà）战（zhàn）略（luè）和行（háng）动，诸（zhū）多政策（cè）导向（xiàng）有（yǒu）力（lì）地推（tuī）动了我国智慧矿山（shān）建（jiàn）设（shè）的发展（zhǎn）进（jìn）程。多地也积极（jí）响（xiǎng）应并出台相关政策，各大产学研机构都加大了资金投入和（hé）研发力度推动智慧矿山（shān）建设。

　　目前（qián）国内一（yī）些（xiē）大（dà）型矿山（shān）已基（jī）本建设了（le）安（ān）全监（jiān）测监控系统、井下人员（yuán）定位系统、通（tōng）信联络系统等多种系统，以（yǐ）及（jí）覆（fù）盖矿（kuàng）山主要生（shēng）产环节的通信与传输网络（luò），并（bìng）取得了（le）一（yī）定的经济和社会效（xiào）益。但整体而言，我国矿山行业仍处于智能化建（jiàn）设的初级（jí）阶段。智能化矿山建设（shè）在总体布局、标准制定、技术能（néng）力（lì）、产业政策、人才培养等方面严重滞后，且存（cún）在（zài）低水平建设、系统（tǒng）集成困难、数据深度应用几乎空（kōng）白等问题。而（ér）从企业层（céng）面看，尤其大部（bù）分中小矿（kuàng）山企（qǐ）业完成智能矿（kuàng）山建设则面（miàn）临着资（zī）金、技术、人员配置等（děng）诸多难题。如（rú）何进一步加（jiā）大（dà）对智能化矿（kuàng）山（shān）关键技术、装备研（yán）发支持力度，加快推进智能化（huà）矿山（shān）建设的步（bù）伐仍是业内重（chóng）点（diǎn）关注的问（wèn）题。

　　而（ér）智能化矿山建（jiàn）设（shè）问题又不仅仅是（shì）矿业（yè）行业问题，也（yě）涉及整个制造业的转型升级。以何种政（zhèng）策措施鼓励扶持（chí）行业（yè）重点企业加大工业机（jī）器（qì）人（rén）及智能施工设备研发力度，支持相关核心零部（bù）件和关键技（jì）术的重点攻关，大（dà）力培（péi）养工业机（jī）器人、创新应用、维修保养以及熟练应用相关高素质高技能（néng）的人（rén）才等也是其题中之义。

　　矿山生态修复

　　将（jiāng）矿山生态修复上升到国家（jiā）战略高（gāo）度，是一（yī）个社会（huì）发展到一（yī）定的阶段而逐步认（rèn）识到矿业开发和生态环境同等重要（yào）、生态优于开发（fā）后所（suǒ）采（cǎi）取的措施或行（háng）动，是生态文明的重要标识。

　　作为推（tuī）进生态文明建设的重要组成部（bù）分，矿山（shān）生态修（xiū）复受到（dào）了国家和有（yǒu）关（guān）部门（mén）的高度重视。2019年12月，《自然资源部关于探索（suǒ）利用市场化方式推（tuī）进矿山生态（tài）修（xiū）复的意见》下发（fā），将矿山生态（tài）功能修复和（hé）后续资源（yuán）开发利用（yòng）、产业发展（zhǎn）统筹考（kǎo）虑，明（míng）确了一系列激（jī）励政策，一批（pī）具有推广和借鉴作用（yòng）的（de）典型频频涌现。2021年2月， 财政部办公厅、自然资源部（bù）办（bàn）公厅（tīng）、生态环（huán）境部办公厅（tīng）联合（hé）印发（fā）《关于组织申（shēn）报中央财政（zhèng）支持山水林（lín）田湖草沙一体（tǐ）化保护和修复工程项目的通知》，统筹推进山水林田（tián）湖草沙综合治（zhì）理、系统治理、源（yuán）头治（zhì）理成为共（gòng）识。

　　矿（kuàng）山生态（tài）修复已然成了生（shēng）态（tài）环境修复中的重中之重。

　　“十四五”时期将是我（wǒ）国（guó）经济社会发展全面绿色转型、实现（xiàn）生态环境质量改善由（yóu）量变到质变（biàn）的关键时期，也是我国矿业转型（xíng）升（shēng）级、实现绿（lǜ）色高质（zhì）量发展的重要（yào）窗口（kǒu）期（qī）。如何将矿山生态修复与矿业（yè）绿色发（fā）展（zhǎn）融入（rù）山水林田湖草沙生态系统，实现持续（xù）的（de）产业效益（yì），实现（xiàn）矿山生态修复生命、生（shēng）产、生活、生态（tài）融合，丰富和完善绿（lǜ）色矿业（yè）发展和（hé）生态文明建设同频共振的实践典型（xíng）和（hé）可复制经验，是绿色矿业发展的（de）应有之意，也是行业持续努力奔赴的（de）目标。

　　矿（kuàng）产资（zī）源法修订

　　《矿（kuàng）产资源法》作为我国矿业的基本法，与一系列配（pèi）套法规规（guī）章等共同构成较为完备（bèi）的制度体系和（hé）健全有效的管理（lǐ）体制，为（wéi）保（bǎo）护和合理利用矿产（chǎn）资源、促进矿业发展、有效（xiào）保障资（zī）源供给，发挥不可替代的作用（yòng）。

　　当前（qián），我国已经进入矿产品供需方（fāng）式转变、资源（yuán）产（chǎn）业转型和体制机（jī）制调整的新时期，经济和（hé）社（shè）会发展对资源的强劲需（xū）求与（yǔ）矿产品供（gòng）给趋于短缺、高质量发展（zhǎn）与传统的矿产开发利用方式之（zhī）间矛盾日益突出（chū），矿业法治建设明显滞（zhì）后，难以适应市（shì）场（chǎng）经济发展要求，在改革调整资源（yuán）管理模式（shì）的同时（shí）对（duì）《矿产资（zī）源法》进行（háng）全面修（xiū）订，成为（wéi）资（zī）源（yuán）产业领域的头等大事。

　　2021年，在十三届全国人大四次（cì）会议期间，有代表提（tí）出关于修改矿产资源法的议（yì）案。议（yì）案提出，现（xiàn）行矿（kuàng）产资源法（fǎ）内容整体滞后，不（bú）能适（shì）应生态文明建设和市场对资源配置起决（jué）定性作用的要求（qiú），难以保障矿产资（zī）源国家所有者权益（yì）和矿（kuàng）业（yè）权人权利。建议加快修改（gǎi）矿产资源（yuán）法（fǎ）。据（jù）法治日（rì）报报（bào）道，目前，矿（kuàng）产（chǎn）资源法修改已列入十三（sān）届全（quán）国人（rén）大常（cháng）委会（huì）立法规（guī）划，由国务院牵头起草并（bìng）提请审（shěn）议。全国人（rén）大环资委与国（guó）务院有关部门（mén）沟通联系，积（jī）极推动矿产（chǎn）资源法修改进程。

　　加快修（xiū）订《矿产资（zī）源法》及其配套法规，理性务（wù）实地重（chóng）构矿业法治体系（xì），事关矿业发展的根本和（hé）长远（yuǎn），将指引当前（qián）和（hé）今后较长一（yī）个时期资源产业（yè）科学发（fā）展，也势必受到业界的重（chóng）点关注（zhù）。

　　高效服（fú）务乡村振兴

　　《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振（zhèn）兴重点工作的意见》日前发布，对（duì）2022年全面推进乡村振（zhèn）兴作出了重大部署（shǔ）。《意（yì）见》提出，巩固提升（shēng）脱贫地区特（tè）色产（chǎn）业，促进产业提档升级；推进农业（yè）农村（cūn）绿色发展（zhǎn），实施（shī）生态保护修复（fù）重大工程（chéng），复苏（sū）河湖（hú）生态环境（jìng）；加大农业防（fáng）灾减灾救（jiù）灾能力建设和投（tóu）入（rù）力度等（děng），这为地（dì）矿行业接续助力乡村振兴提供（gòng）了明确指引和用武之地。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大做出（chū）的（de）重大决策（cè）部署（shǔ），是全面建设社会主义现代（dài）化国家的重大历（lì）史任务。而从容应（yīng）对百（bǎi）年变局和世（shì）纪疫情，推动经济（jì）社会平稳健康发展（zhǎn），也（yě）必须接续全面推（tuī）进（jìn）乡村振兴。

　　乡（xiāng）村要振兴，产业是（shì）根本。产业要发展，布局（jú）要先行。

　　那么（me），如（rú）何在乡村振兴战（zhàn）略中全（quán）面融入，充分发挥地矿（kuàng）专业优势，主动服务，为政府部门在（zài）制定（dìng）发（fā）展规划、优（yōu）化国土空（kōng）间布局、推（tuī）进重大工程建设、实施生态保护修复及（jí）防灾减灾等（děng）方面提供科学的决策（cè）依据，进一步夯（bèn）实全面推进乡村振兴的（de）基础，将是地矿（kuàng）行业在乡（xiāng）村振（zhèn）兴战（zhàn）略（luè）中的创业主战（zhàn）场、发展新动能。期待今年两会能就地矿行（háng）业高质量（liàng）服（fú）务乡村振兴给（gěi）出更科学（xué）合理的建议（yì）。（中国矿业报）