规范外商投资的立(lì)法是1972年的(de)外(wài)商经营法(fǎ)(英文为Alien Business Law),由(yóu)商(shāng)业部(bù)商业注册(cè)厅(tīng)实施。这里的外商指:非泰国籍的自然人;至少(shǎo)资产(chǎn)的一半为外国人(rén)拥有或该(gāi)资产的股东、合伙人及成(chéng)员的一半(bàn)及以(yǐ)上为外国人的法(fǎ) 人(rén);有限或注(zhù)册普通合作公司中管理伙伴或经理为(wéi)外国人。该法禁止(zhǐ)这些外国人从事一些行业的(de)经营,并(bìng)要求(qiú)他们在(zài)从事某些行业经营的时候(hòu)得到经(jīng)营许可。
禁止或限制(zhì)外国人从事(shì)的行业分(fèn)为三类。第一类为禁(jìn)止外国人从事的行(háng)业,第二(èr)类为只有得到投资委员会(BOI)鼓(gǔ)励才能允(yǔn)许经营的行业(yè),第(dì)三类为在得到(dào)商 业部商业注(zhù)册厅厅长的许(xǔ)可或在(zài)BOI鼓励措施项下的(de)情况下,外国人(rén)才可以经营的(de)项目。该(gāi)法或其它(tā)法律没有特别注明的行业(yè)不受外资比例的限制。不过,外国人 在泰国从事:1)泰国(guó)政府(fǔ)允许在一(yī)定期限(xiàn)内从事的(de)经营(yíng)行为;或(huò)2)泰(tài)国政府与他国(guó)政府的协议下允许的经营(yíng)行为,则不适用外商经营(yíng)法。
但是后来(lái)对外(wài)商(shāng)经营法进行了修改,允许外商更大程度的参与。1998年8月18日(rì)内阁原则上同意了经修改的外商经营法(英文为Foreign Business Act,FBA),并于1999年11月24日(rì)由(yóu)国王亲自颁布实施,Foreign Business Act代替了1972年的Alien Business Law。
FBA与ABL相比,主(zhǔ)要的不同在于(yú):
对证券(quàn)代理(lǐ)服(fú)务、批发和零售、建筑、非丝质(zhì)的(de)纺织品、服装、鞋、酒类生(shēng)产和拍卖做(zuò)了进一步(bù)的放(fàng)开;
对(duì)只能由(yóu)泰国(guó)人经营的(de)行业(yè)做(zuò)了重(chóng)新规定:1)因(yīn)特殊原因(yīn)只能由泰(tài)国(guó)人经(jīng)营的(de)行业;2)因国家安全、文化(huà)、传统、民(mín)间手(shǒu)工艺、环境而对(duì)外国人进行(háng)限制(zhì)的行业;3)泰(tài)国(guó)人缺乏竞争力的行业;
今后(hòu)政府和私(sī)有部门代表将(jiāng)组(zǔ)成指(zhǐ)导委员(yuán)会(huì),定期审议禁止和限制外国人经(jīng)营的行业(yè)分类,以(yǐ)适(shì)应经(jīng)济发展的(de)不同阶(jiē)段。
实际上,一些重要的行业已经放开,允许(xǔ)外国资本更大的(de)参与。尤其(qí)是允许外商在10年内拥有(yǒu)银行、金融、证(zhèng)券公司的控股权(quán)。但是政府又同时规定(dìng),10年以(yǐ)后新(xīn)注入的资本必须来自泰方(fāng),除非外方(fāng)拥有的股份低于49%。
投资促(cù)进措施(shī):
BOI对泰(tài)国和外国投(tóu)资者提供税收以及其它方面(miàn)的鼓励措(cuò)施,《促进投(tóu)资(zī)法1977》构成鼓励投资条款的法律基础。许多投资行为都(dōu)得到该法的鼓励和优惠。
税收优惠主要帮助减少投(tóu)资者在投资初期的成本,而非税收优惠旨在减少(shǎo)投资者风险(xiǎn),并为投资(zī)者提供便利。这(zhè)些(xiē)措施包括:
保证不(bú)进行(háng)国有化、价格控制以及不受到新(xīn)的国有企业的竞争;
允许外国人入境(jìng)从事投资可行(háng)性研究或从事鼓(gǔ)励投资的项目;
对于鼓励投资(zī)的项目,允许外商拥有(yǒu)开发(fā)该项(xiàng)目(mù)的用地(dì)。
在过去的一些年里,泰国税收优惠的(de)政策旨在通过(guò)吸(xī)引外商在基础设(shè)施以及经济发(fā)展(zhǎn)落后的地区(qū)投资(zī),来(lái)促进各(gè)地区工业的均衡发展。整(zhěng)个国家分为三个区,一区(qū) 为曼谷及邻近的5个府,二区为(wéi)与一区毗邻的10个府(fǔ),三区为泰国的其(qí)它府,以及Laem Chabang工业园区。一(yī)区的税收优惠最少,而三区最(zuì)多。工厂的重新选(xuǎn)址也是税(shuì)收优惠政策考虑的(de)一个重要因素。许多(duō)工厂设在曼谷及其邻近的府,因而税收 优惠措施鼓励公司将他们的(de)生产(chǎn)车间和设备迁移到边远地区。
除了工业分散化,BOI也重(chóng)视能够促进泰(tài)国技术发展(zhǎn)、改善基础设(shè)施以及保护环境的投资项目。
由于亚洲经济危机的爆发,BOI采取了一(yī)系列措施(shī)振兴(xìng)经济(jì)、加强(qiáng)该国的竞争力(lì)。这些措施包括放宽合资企业(yè)的标准,允许外资更多的参(cān)与、促进债务重组以及鼓励公(gōng)司采(cǎi)用国际标(biāo)准(zhǔn)。主(zhǔ)要是鼓励现有公司保持和扩大他(tā)们在泰(tài)国的经营。
由于放宽了对外资(zī)持股的限制,1997年(nián)11月-1999年4月,新进入泰国的外(wài)资达258亿铢。
2000年8月1日,BOI又公布(bù)了新的投资促进(jìn)政策。与以前的(de)政策相(xiàng)比,不同之处(chù)主要在(zài):
区(qū)域划(huá)分中,一(yī)区不变,而二区由原来的10个府(fǔ)增(zēng)加到(dào)12个府(增加的二个府分别为以前(qián)三区的罗勇(yǒng)和普吉);
保(bǎo)留(liú)了原来给予外商的优惠政策,增加了对企业管理水平和环境(jìng)保护的要求,如尽(jìn)量(liàng)在工业区(qū)内(nèi)设厂,对投资额在1000万铢以上的获投资优惠企业,要(yào)求在获得审批2年内获得ISO9000或其(qí)它(tā)相等的国际标准认证,否(fǒu)则(zé)减少其(qí)法人所(suǒ)得税免税期一(yī)年等;
为与国际(jì)贸易与投(tóu)资协定相一致,取消对投资措施中对出口额的限制以(yǐ)及使用国内配件/原料比例的规定,但是奶制(zhì)品的生产、汽车发(fā)动机以(yǐ)及摩(mó)托车装配仍然受国(guó)产化率(local content)的限制。