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      马来西亚矿(kuàng)产资源开发法解析

      • 作者(zhě):damei
      • 发布(bù)时间: 2013-01-05
      • 来源:互联网
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        马来西亚(yà)位(wèi)于东南亚(yà),东临南中国海,西濒马(mǎ)六甲海峡,全国海岸(àn)线总长(zhǎng)4192千米。马来西亚(yà)全国(guó)有13个州,包括西马的柔佛、吉打、吉(jí)兰丹、马(mǎ)六甲、森美兰、彭亨、槟(bīn)城、霹雳、玻璃市(shì)、雪(xuě)兰莪、登嘉楼以及东马的沙巴(bā)、沙捞越,另有3个联邦直辖区。马来语为该国国语,通用英语,华(huá)语使(shǐ)用也较广泛(fàn)。

        马来西亚是亚洲主要的矿产资(zī)源净出口国,自(zì)然资(zī)源丰富。锡是该(gāi)国最重要的(de)矿产资源(yuán),锡(xī)矿储量位居全球第二,其产量(liàng)在全球曾(céng)占(zhàn)有(yǒu)重要地位。铁(tiě)是仅次于(yú)锡的另一重要矿产,铁矿储量超过l亿吨,包括磁铁矿(kuàng)、赤(chì)铁(tiě)矿、褐铁矿、砖红壤铁矿。铁矿品位较(jiào)高,铁含量超过(guò)50%。此外,马来西亚沿海还蕴藏(cáng)有丰富的石油和天然气。根据美国《油气杂志》发布的2009年世界油气资源储量年终统计(jì),马来西亚拥有探(tàn)明石(shí)油储量40亿桶、天然气2.35万亿立方米。目前,马来西亚是油气净出口国,是世界(jiè)第二大液化天然气出口(kǒu)国(guó)。此外,该国还有金、铜、钨(wū)、煤、铝土和锰(měng)等矿产。

        采矿业一(yī)直是(shì)马来西亚的主要经济来源(yuán)之一(yī)。其(qí)矿产(chǎn)品主要出口到日本和(hé)其他相邻的(de)南(nán)亚国家。但是,近(jìn)年来,由于考虑到不可再生资(zī)源对国家经济可持续发展的重要作用,马(mǎ)来(lái)西亚政府采取了限量开采(cǎi)的(de)政策,使主要矿(kuàng)产品(pǐn)的产量都有所下(xià)降。与此同时,为了降低采矿业带给环(huán)境的危害,马来西亚政府实施了矿产开采公(gōng)司环境控制项目(mù),强制矿(kuàng)产开采公司加(jiā)大对(duì)采后环境恢复的经(jīng)济(jì)投入和关注力(lì)度,使矿(kuàng)产开发公司的开采(cǎi)成本加(jiā)大,在客观(guān)上削(xuē)弱了矿(kuàng)业在国(guó)民经济中(zhōng)所占的比重。当然(rán),长远来看,这样的政(zhèng)策于国于民是有利的,值得其他亚(yà)洲国家借鉴(jiàn)。

        马来西亚于1994年开(kāi)始实施《矿(kuàng)产资(zī)源开发法》。

        马来西亚的矿产(chǎn)资(zī)源归各州所有,因此,各州拥有对(duì)在自己(jǐ)土地上(shàng)开采矿(kuàng)产的批准(zhǔn)和发证权。不过,在批(pī)准前须与国家矿产资源部、环境(jìng)保护部及其他相关部门协商一(yī)致。1994年的《矿产资源开发法》实施的主要目的在于统一全国矿产业的监督和管理,为马来西亚矿产业的健康、有序和(hé)高效发展夯实法律基础,增强马(mǎ)来西亚矿(kuàng)产业的国际竞争力。该法重点是促进矿产资源(yuán)的有序(xù)开发、深(shēn)度加(jiā)工和广泛利用,同时推动现(xiàn)代科学技术在矿(kuàng)产业中的研发和利用。

        1994年的《矿产资源开发法》规(guī)定了联邦政府对(duì)矿业开采的监督与(yǔ)管(guǎn)理权和(hé)矿业开采企业的权(quán)利和义务,包括矿产(chǎn)开(kāi)采企业(yè)在开采前(qián)、开采中和(hé)开采后应达到的(de)法定条件和(hé)要(yào)求等(děng)。《矿产资源开发(fā)法》规定(dìng),该(gāi)法令的执法部门是(shì)自然资源和环境保护部(bù)下属的矿产(chǎn)资源司(sī)。根据该法的定义,所(suǒ)谓矿(kuàng)产,是指由(yóu)天然(rán)形成的属于(yú)地球长期(qī)运(yùn)动结果而存(cún)于(yú)地表(biǎo)或者地球内部的物质,和属于地(dì)球长期运动结果(guǒ)而存在于(yú)海下(xià)或者海床中的物质,不论其是以固体、液体抑或气体形式存在。在对(duì)矿(kuàng)产(chǎn)的行(háng)政管理方(fāng)面,资源环境部任(rèn)命矿产司司(sī)长作为执行本法令的(de)行政长官负责本法(fǎ)令的(de)执行,负责矿(kuàng)产资源勘探、钻(zuàn)井(jǐng)、开采、提取、储存、处理(lǐ)过程中的安全监督和管理,获取矿产资源勘探、钻井、开(kāi)采、提取、储存(cún)、处理过程中的有关信息和(hé)资料,执行资(zī)源(yuán)环(huán)境部(bù)下达的关于(yú)矿产资源管(guǎn)理的行政命令,履行其他行政(zhèng)管(guǎn)理职责。矿产司(sī)司长有权任(rèn)命副司长、矿产管理员、副矿产管理员和矿产管(guǎn)理员助理等(děng)官员以帮助其履行好本法令(lìng)规定的职(zhí)责。为了加强对矿(kuàng)产资源开发的监管(guǎn)力度,马来西亚政府(fǔ)对矿(kuàng)产资源开发实(shí)行(háng)严格的许可证制度。根(gēn)据(jù)《矿产资源开发法》,矿产方面的行政许可主要包括勘查许可证、探矿许可证、开采许可证、个人采矿许可证和独占(zhàn)采矿许可证等,并对各项矿产许可证的经营者做了详细的规定。

        另(lìng)外,《矿产(chǎn)资源开发法》还对(duì)矿难事故的调查处理做出了(le)规定,一旦有人员伤亡或者(zhě)财产(chǎn)损失(shī)的矿难事故发生,矿主或者(zhě)矿产经营者必须立即(jí)向副矿(kuàng)产管(guǎn)理员提交书(shū)面报告,副矿产管理员接到(dào)报告后,应立(lì)即着手以下(xià)工作:一是(shì)亲临(lín)发生(shēng)事故的矿场实地调查;二是下达停产停业的(de)命令(lìng);三是开(kāi)展事故原因的调查;四是将调(diào)查报(bào)告送呈矿产管理员。发生事故的矿场必须保持事故发生时的原貌(mào),直到调查结束之前,任何人不得擅自改变事故现场,除非是由于(yú)救援或者疏散群众的需要(yào)。发(fā)生事(shì)故的矿场在接到副矿产管理员的(de)复工指(zhǐ)令以前,不得擅自恢复生产或者进行(háng)恢复生产(chǎn)的准备工作(zuò),否则将予(yǔ)以处罚(fá)。

        矿(kuàng)产管(guǎn)理员接到报(bào)告后,如(rú)果认为事(shì)故的发生是由矿主(zhǔ)或者经营者、管理者(zhě)的失误或(huò)渎职造成的,矿产管理员应(yīng)向矿产司司长报送呈请调查的建议报告并开(kāi)展对矿难事故(gù)的调查和相关人员的责任追究。



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