本是同根生,相煎(jiān)何太急(jí)。煤层气与煤炭本(běn)属(shǔ)同根,但开(kāi)发却分属(shǔ)两个行业,由于国内对于两个行业生产(chǎn)交叉的宏观调控经(jīng)验不足,导(dǎo)致(zhì)相互间的矿权争执(zhí)不断。在煤层气开采热(rè)土的山西沁水(shuǐ)盆地,更是硝烟四起,寸土必争。第一次之争发生在上世纪末,1999年国土资源部根据三方协商(shāng)解决了当时(shí)的矿权纠纷(fēn)。第二次煤层(céng)气(qì)无证钻井始(shǐ)于2005年(nián),在最激烈(liè)时,外来的(de)煤层气开发企业频繁受到当地企业(yè)抢地盘之扰,他们一方面据理力争,积(jī)极向国(guó)土部、山西省反映情况,一方面在自己地(dì)盘内快速钻井,力图阻拦侵权步伐。
煤层气钻井是依据地质条件确定井位的,要部署在高产富(fù)集区,这样才能确保单井产量。如果部署在贫瘠区或断层处(chù),就(jiù)会造成单井(jǐng)低(dī)产(chǎn)或无产。在矿权竞争激烈时,很多煤(méi)层气企业以快钻井和多钻井(jǐng)来保住自己(jǐ)的地盘。煤(méi)层气正规开发(fā)的直(zhí)井间距约300米,但在(zài)矿权纠纷区双方气井的距离往(wǎng)往(wǎng)不(bú)足百米,有的甚至只有二三十米,过密的井距给安(ān)全生(shēng)产造成威胁。事实(shí)证(zhèng)明,为(wéi)保矿权(quán)部署的井(jǐng)多数都是(shì)低产井甚至是废井,这样争(zhēng)来争去,浪费的是(shì)国家(jiā)资源,国家财产,同时,也制约了(le)煤(méi)层气产业的(de)快(kuài)速规模协调发展,真真是劳(láo)民又伤财。
面对矿权之争(zhēng),国务院在2006年颁布了《关于加强煤层气(煤矿(kuàng)瓦斯)抽采利用若干意见(jiàn)》的(de)47号文件,提(tí)出“先采气、后采煤,采气采(cǎi)煤一体化(huà)”的政策(cè)。之后,国(guó)土资源部根(gēn)据47号文的有关规定,在广(guǎng)泛调查研究(jiū)的(de)基础上(shàng),发(fā)布实施了(le)《关于加强煤炭和煤层气资源(yuán)综合(hé)勘查(chá)开采管理(lǐ)通知》的96号文件,就煤(méi)炭、煤层气矿业权(quán)重叠(dié)处理的(de)原则和(hé)程序进行(háng)了规定。要求煤炭与煤层气企业共同编制采气、采煤开(kāi)发(fā)方案,定期向双方提供方(fāng)案,互换资料,衔接煤层(céng)气与煤炭开采,做到安全生(shēng)产、有序开发,充分合理利用(yòng)煤(méi)炭和煤层气资源。
上有国家政策,下有国土部(bù)、公(gōng)安部等多部委联合多次到沁水煤层(céng)气勘探(tàn)现(xiàn)场调研(yán)、协调解决矿权事宜,煤矿和煤层气企业(yè)开(kāi)始搁置争议(yì),坐(zuò)下来谈判了(le),矿权之争向(xiàng)和平演变迈出了(le)第一(yī)步。山西境内中石(shí)油(yóu)与山西能源(yuán)、潞(lù)安集团、国投晋(jìn)城(chéng)能源公司(sī)等多(duō)家企业签订了(le)合作开发协议,双方本着(zhe)节约能(néng)源、科学利用(yòng)、互利共赢的原(yuán)则,按照“先采气、后采煤,采(cǎi)煤采气一体化”的政策(cè),共同规划区域内开采方案,实施开发利用。
西游记中的孙悟空有通天(tiān)本事,西(xī)行路(lù)上时刻(kè)怕妖魔鬼怪掳走(zǒu)自己的师傅,外出寻找(zhǎo)食物时,就在地上划个圈。这样,本领再大的妖魔也进不了那(nà)个圈,唐(táng)僧就安然无恙(yàng)了。煤炭(tàn)和煤层气企业各有自己的矿权,这些都是国家划定的(de),具(jù)有(yǒu)法律效益。为何不在自己圈子(zǐ)内下些功(gōng)夫,煤炭(tàn)企业多加大安全方(fāng)面(miàn)的(de)科技投入,让矿难事故少发生一些(xiē),对人民生命负(fù)起更(gèng)大的责(zé)任。小型的(de)煤层(céng)气企业多在钻井、压裂、排采等方面攻关,突(tū)破煤层(céng)气(qì)开发技(jì)术(shù)瓶颈的制约,共同促进煤层气勘探开(kāi)发科(kē)学快速发(fā)展(zhǎn)。而不是频频向(xiàng)外扩土,破坏游戏规则,扰乱(luàn)公平竞争,这和时时想(xiǎng)吃掉(diào)唐僧的妖魔(mó)有(yǒu)什么(me)两样(yàng)。
唐僧的确是个(gè)宝,据说吃了唐僧肉可以长生不(bú)老,可是,有(yǒu)孙悟空保驾,岂能让妖魔得逞。