一、投资矿（kuàng）产活（huó）动的（de）有（yǒu）关法规（guī）和政（zhèng）策（cè）规定（dìng）

　　（一）根（gēn）据越南《矿（kuàng）产法》及（jí）其实施（shī）细则（zé）和《外国（guó）投资法》及其实施（shī）细则规定，越南政府欢（huān）迎和鼓励外国组织（zhī）和个人投资越南矿产开采业（含（hán）矿产资（zī）源考（kǎo）察、勘探、开采、加工生（shēng）产经营活动）并保（bǎo）护（hù）其合（hé）法权益（yì）。规定外国组织和（hé）个（gè）人投资越南采矿业须按照（zhào）越南《外（wài）国（guó）投资法》及其“实施细则”、《矿产（chǎn）法》及其“实施（shī）细则”和有关（guān）政策规定办理投资项目申请报批手续并获政（zhèng）府有关部门批准颁（bān）发相关“许可（kě）证”后方可开（kāi）展活动，并按（àn）有关规定（dìng）享受越南对外资企业提供的相关优惠（huì）政策（cè）。 

　　（二）相关（guān）“许可证”的审批权限及受理和审批部门： 

　　1、矿业（yè）公司“投资许（xǔ）可证”（营业执照）： 

　　根据投资项目的种（zhǒng）类和投资额的（de）大小由省（市）计划（huá）投资厅或国家（jiā）计划投资部受理并报省（市）人民委员会或中央政府总理审（shěn）批； 

　　2、“矿产考察许可（kě）证”，由国家（jiā）资源（yuán）环境部（国家地质矿产局（jú）受（shòu）理）审批； 

　　3、项目“矿产勘探许（xǔ）可证”，由国家资源环境（jìng）部（国家地质矿产局受（shòu）理）审批； 

　　4、项（xiàng）目“矿产开采许可证”，由（yóu）国（guó）家资（zī）源环境（jìng）部（bù）（国家（jiā）地质矿产局受理）审（shěn）批； 

　　6、项目“矿产加工许（xǔ）可证”，由国家资源（yuán）环境部（国家地（dì）质矿产（chǎn）局受理）审（shěn）批； 

　　7、项目“再生矿产回收利用许可（kě）证”，由省（shěng）（中央直辖市）人民委员会（资源环（huán）境厅受（shòu）理（lǐ））审批。 

　　申请上述矿产项目“许（xǔ）可证”需提（tí）交的文件（jiàn）材（cái）料包括：项目申（shēn）请书，考察（勘探）方案，国家主管部门批（pī）准的勘探结（jié）果报告、可行（háng）性（xìng）研究报告、环保标准报告，经过公（gōng）证（zhèng）的（de）外商营业执照或在越外资（zī）企业投（tóu）资（zī）许可（kě）证副本等（děng）。 

　　从事矿产开采活动项目的（de）受理和审批时间：受理机关自接收符合要求的申请（qǐng）材料之日（rì）起60天内（不含（hán）征求有关地方和（hé）部门意见（jiàn）的时间）完成审查报批手续。 

　　二、中资企业在开展矿产资源投（tóu）资合作中经常遇到的（de）问题（tí） 

　　越（yuè）南矿藏比较丰富，大部分矿藏资（zī）源至今尚待开发。我在矿产开（kāi）采（cǎi）冶炼加工方（fāng）面有较高的技术水（shuǐ）平和雄（xióng）厚（hòu）的技（jì）术力量，中越双方（fāng）在（zài）该（gāi）领域有着广阔的合作空间。近两年来（lái），随（suí）着国家贯彻实（shí）施（shī）“走（zǒu）出去”战略，充分利用（yòng）“两种资源”、“两个市场”精神，国（guó）内许（xǔ）多公司（sī）纷纷到越南考（kǎo）察，在矿产资源开发领域寻求投资合作机（jī）会（huì）并取得一些初步效果（guǒ），但投资（zī）规模很小（xiǎo）。截至目前，获批（pī）准（zhǔn）的中国在越投资（zī）矿产资源开（kāi）发（fā）利（lì）用项目有10家（jiā），每个项目的投资（zī）规（guī）模在30万-300万（wàn）美（měi）元不等，大多（duō）以合作经营方式投资。 

　　越南《外（wài）资法实施细（xì）则》规定，矿产勘（kān）探、开发和（hé）深（shēn）加工属鼓励（lì）投资领（lǐng）域。石油和稀有矿产开采、加工属有（yǒu）条件限制投资领（lǐng）域。尽管有（yǒu）法律规定，但在实践中，普遍反映合作难度（dù）大（dà）：1、越（yuè）政府主管部门或企业在矿（kuàng）产资（zī）源开发（fā）方面，引进外资的思（sī）想不够解放，心存疑虑。2、谈判（pàn）难（nán）度大。已发现和探明的矿（kuàng）产资源各有其主，国家已交国有（yǒu）专业公司或地方政府（fǔ）管理（lǐ），外资要（yào）开采（cǎi）只能以合资或合作经营方式进行，越（yuè）方要（yào）把矿区开采权（quán）作价入股，且要价很高（gāo）。3、投资项目审批权（quán）限不透明（míng）。按规定（dìng），除服务业和部分特殊行业投资项（xiàng）目由中央政府审批外，国（guó）家级（jí）工业园区和出口加工区可（kě）审（shěn）批4000万美元（yuán）以下（xià）项目，河内市和胡志明市可审批1000万（wàn）美元以下项目（mù），其他省（shěng）市可（kě）审批500万（wàn）美元以下项目。但在设立矿（kuàng）业公司“投资（zī）许可（kě）证”审批方（fāng）面，各地做（zuò）法不同，同（tóng）样规（guī）模的投资项目，有（yǒu）的由地方政府审批，有的由中央（yāng）政府审（shěn）批，具体哪些（xiē）项目（mù）由省里批，哪些项目由中（zhōng）央部委（wěi）批（pī）, 哪些项目由总理（lǐ）批，谁（shuí）也说（shuō）不清楚。4、外资企业申请 “矿（kuàng）产开（kāi）采许可证”难。越（yuè）南政府明（míng）文规（guī）定（dìng）“矿产开采许可证”由（yóu）资（zī）源环境（jìng）部门（mén）审批（pī），设立（lì）采矿公司由计划投（tóu）资部门审（shěn）批。有的中资（zī）企业经越计划投资部门审（shěn）批同意先设立了矿产公司，结果申（shēn）请不到矿山（shān）开采权或矿源（yuán）得不（bú）到保（bǎo）障而无法（fǎ）正常生产或处于（yú）停产状态。