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      越南投资(zī)矿(kuàng)产活动的有关法规(guī)和政策规定

      • 作者:damei
      • 发布时间: 2011-07-18
      • 来源:互联网(wǎng)
      • 浏览量:

      一、投资矿产活动的有关法规和政策规定(dìng)

        (一)根据(jù)越南《矿产(chǎn)法》及其(qí)实施细则和(hé)《外(wài)国投资(zī)法》及其实施细则(zé)规定(dìng),越南政府欢(huān)迎和鼓励外(wài)国组织和个人投资越南矿产开(kāi)采业(含矿产(chǎn)资源考察(chá)、勘探、开采、加工生产(chǎn)经营活动)并保护其合法权益。规定外国组织和个人投(tóu)资越南采矿(kuàng)业须按(àn)照(zhào)越(yuè)南《外国投资(zī)法》及其“实施细则(zé)”、《矿产法》及其“实施细则”和有关政策规定(dìng)办理投资项(xiàng)目申请报批手续并获政(zhèng)府有关(guān)部门批准颁发相关“许可证(zhèng)”后方可(kě)开展(zhǎn)活动,并按有关规定享受越(yuè)南对外(wài)资企业(yè)提供的相关优惠政策(cè)。 

        (二)相关(guān)“许可证”的审批权限及(jí)受理和审批部门: 

        1、矿业公司“投资许可证”(营(yíng)业(yè)执照): 

        根据(jù)投资(zī)项目的种类和投资额的大小由省(市)计划投资厅(tīng)或国(guó)家计划投资部受理并(bìng)报省(市(shì))人民委员会或(huò)中央政府总理审批; 

        2、“矿产考察许可证”,由国家资源环境部(bù)(国(guó)家地质矿产(chǎn)局受理)审批; 

        3、项目(mù)“矿产勘(kān)探(tàn)许可证”,由国家资源(yuán)环境部(国家地(dì)质矿产(chǎn)局受理)审批; 

        4、项目“矿产开采许(xǔ)可证(zhèng)”,由国家资源环境部(bù)(国家(jiā)地质(zhì)矿(kuàng)产局受理)审批; 

        6、项目“矿产加工(gōng)许可证”,由国家资源环(huán)境部(国(guó)家地(dì)质矿产局受理)审批(pī); 

        7、项(xiàng)目“再生矿产回收利用许可证(zhèng)”,由省(中央直(zhí)辖市)人民委员会(资源环境厅受理)审批。 

        申请上述矿(kuàng)产项目“许可证”需提交(jiāo)的(de)文件材料包(bāo)括:项目申请书,考察(勘(kān)探)方(fāng)案,国家主(zhǔ)管部门批准的勘(kān)探结(jié)果报告、可行(háng)性(xìng)研究报告、环保标准报告,经过(guò)公证的外商营业执照或在(zài)越外资企业投资许可证副本等(děng)。 

        从事(shì)矿产开采活(huó)动项目的(de)受理(lǐ)和审批时间:受理(lǐ)机关自(zì)接收符合要求的申请材料之日起60天内(nèi)(不含征求有(yǒu)关地方(fāng)和部门意(yì)见的时(shí)间)完成审查报批手(shǒu)续。 

        二、中资企业在开展矿产资(zī)源(yuán)投资合作中经常(cháng)遇到的问(wèn)题 

        越(yuè)南矿藏比较丰富(fù),大部分(fèn)矿(kuàng)藏资源(yuán)至今尚待开发。我(wǒ)在(zài)矿产开采冶炼加工方面(miàn)有较(jiào)高(gāo)的(de)技(jì)术(shù)水平(píng)和雄厚的技(jì)术力量(liàng),中越双方在该领(lǐng)域有着广(guǎng)阔的合作空间(jiān)。近两年来,随着国家贯彻实(shí)施“走(zǒu)出去”战略(luè),充分利(lì)用“两种(zhǒng)资源”、“两个市场”精(jīng)神,国内许多公司纷(fēn)纷到越南考察,在(zài)矿产资源(yuán)开发(fā)领域寻求投资合(hé)作机(jī)会并取得一(yī)些初步效(xiào)果,但投资规(guī)模很小。截至目前,获批准的中(zhōng)国在越投资矿产资源开(kāi)发利用(yòng)项目(mù)有10家,每个项目的投资规模在30万-300万美元不等,大多以(yǐ)合作(zuò)经营方式投资。 

        越南《外(wài)资法实施细则》规定(dìng),矿(kuàng)产(chǎn)勘(kān)探、开发和深(shēn)加工(gōng)属(shǔ)鼓励投资领域。石油(yóu)和稀有矿产开采、加工属(shǔ)有条件(jiàn)限制投资领域(yù)。尽管(guǎn)有(yǒu)法律规定(dìng),但在实践中(zhōng),普(pǔ)遍反映合作难度大:1、越政府主管部门或企业在矿(kuàng)产资(zī)源(yuán)开发(fā)方面,引进外资的思想(xiǎng)不够解放,心存疑虑。2、谈判难度大。已(yǐ)发现和(hé)探明的矿产资源(yuán)各有其主,国家已交国有专业公司(sī)或地(dì)方政府(fǔ)管理,外资要开采只(zhī)能(néng)以合资或合(hé)作经营方式(shì)进行,越方(fāng)要把矿区开采权作价入股,且要价很(hěn)高(gāo)。3、投资项目审批权限不透明。按规定,除服务业和部分特殊行业投资项目由(yóu)中央政府(fǔ)审批外,国家(jiā)级工业园区和出口加工区(qū)可审批4000万美元以下项目(mù),河内市和胡志明市可审(shěn)批1000万(wàn)美元以下项(xiàng)目(mù),其他省市可审批500万美元以下项目。但在设立矿业公司“投资许可证”审(shěn)批方面(miàn),各地(dì)做法不同,同样规模的投资(zī)项目,有的由地(dì)方(fāng)政府审(shěn)批,有的由中央政府审批,具体哪些项目由省里批(pī),哪些项目由中央部委批, 哪些项目由(yóu)总理批,谁也说(shuō)不清楚。4、外(wài)资企业(yè)申请 “矿产(chǎn)开采许可(kě)证”难。越南政府明文规定“矿产开采许可证”由资源环境部门审批(pī),设立采矿公司(sī)由(yóu)计划投资部门审批。有的(de)中资企业经越计划投(tóu)资部门审批同意先设(shè)立了矿产公司,结果申请不到矿山开(kāi)采权或矿源得(dé)不到保障(zhàng)而无法正常生产(chǎn)或(huò)处(chù)于停产状态。 



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