关税法（fǎ）律（lǜ）概要

　　印度尼（ní）西亚（yà）现行《海关法（fǎ）》于1973年（nián）公布实施，现行的进（jìn）口关（guān）税税率于1988年由政府（fǔ）制定。从1988年以来，印（yìn）度尼西亚政府每年（nián）以部长令的方式发布一揽子计划，即“放松工业（yè）和经济（jì）管制”。它是工（gōng）业和经（jīng）济政策的总则，其中包括进口关税税率。

　　关税税率的修订程序为：政府（fǔ）部（bù）门和商（shāng）业机构向财政部长提交（jiāo）进口关税修定建（jiàn）议（yì），在建议中提出修订的理（lǐ）由（yóu）和方（fāng）案。这项方（fāng）案由（yóu）来自金融、贸易、工业和（hé）其（qí）它相关部门的高（gāo）级官员组成（chéng）的进口关税委员会（huì）进一步分析（xī）、议定。经议定通过（guò）后（hòu），财政部长（zhǎng）将（jiāng）签署（shǔ）部长级（jí）关税调整法令。

　　印度尼西亚当局的（de）关税政策是为达到以下４个（gè）目标：

　　1．按照政府确定（dìng）的工（gōng）业发展（zhǎn）模式，推进国内（nèi）工业，特别是具有出（chū）口潜力的工业增长；

　　2．为幼稚工业提供必要的保护；

　　3．鼓励效益（yì）好的能（néng）替代进口的（de）国内工业的发展；

　　4．维（wéi）持对外贸易有秩序地发展。

　　根据第1个目标，关税政策可以（yǐ）指导产业向政府优惠的领域发展。这一战略（luè）很大程度上依赖（lài）于政（zhèng）府挑选成功产业的能力。然而国际（jì）实践经验表明，指（zhǐ）导（dǎo）工业发展的目标往往扶（fú）植了那些（xiē）离开政府支持就不（bú）能生存的产业。

　　类似的弊端也体现在（zài）保护幼稚产业上。无（wú）论（lùn）如何这些配套政策支持的是效益（yì）低、永不成熟、而且长久依赖政府帮助的产业。这样保护幼稚工业就有（yǒu）可能发展成争夺稀少资源（yuán）的非经济活（huó）动。

　　关（guān）税（shuì）优惠政策

　　近年来，印度尼西（xī）亚国家投资协（xié）调部出台了各种优惠政策，以鼓励与生产加工（gōng）出口产品有关的设备和原料进口。减免（miǎn）税（shuì）便（biàn）是其中最优惠措施之一。通过减免（miǎn）税政策，进（jìn）入印度尼西亚的商品一（yī）半以上享受到优惠措施。这类减让的（de）范围（wéi）正好说明所征（zhēng）的平均税率和进口加权（quán）平均税率为8%之（zhī）间的差别。

　　1．由国家投资协调局批（pī）准的（de）项目，国内外经营者在进（jìn）口原料和设（shè）备时可在享（xiǎng）受关税和（hé）附加税的减免（miǎn）优惠，以此作为刺激，鼓励各（gè）方投资。同时，投（tóu）资者（zhě）进口主要设备（bèi）时可享（xiǎng）受免税；进（jìn）口辅（fǔ）助设（shè）备（bèi）时享受减税50%；关（guān）税税率（lǜ）为（wéi）5%或低于5%的生产原料在生产（chǎn）经营的前2年进口时免（miǎn）税，关税税（shuì）率超过5%的生产原料减（jiǎn）半征税；消耗性材料（liào）在生产经营的第（dì）1年也可（kě）获得免税。

　　2．由国外（wài）贷款（kuǎn）援助（zhù）的政府项（xiàng）目在进（jìn）口原料（包括（kuò）建筑（zhù）设备）时，都可以享受到关税减免。

　　3．减免税政策执行时，把专业出口产品生产（chǎn）者与单纯生产（chǎn）制（zhì）造（zào）者区别开。专（zhuān）业出口产品（pǐn）生产者可（kě）以享受减免税优（yōu）惠（huì）进口原（yuán）料、机器设备（包括二手设备），而不（bú）受许可证和配额限制。当然（rán）出口商品生产（chǎn）者资格必须得到认可。在申请减免税时（shí）需提（tí）供一份出口产（chǎn）品消耗清单。为了便（biàn）于监管，进口原料到出口成品的期限（xiàn）为1年。到1987年（nián）12月2４日，除了纺织品和服装行业外（wài），其它的行业生（shēng）产商或（huò）生产（chǎn）者都能以专业出（chū）口商（shāng）品生产（chǎn）者（zhě）资格申请减免税。这样，只要出口需（xū）要而国内市（shì）场又没有供货（huò）或在（zài）价格和质量上没有竞争力都可（kě）以列（liè）入申请减（jiǎn）免税优惠范围。出口的最（zuì）低比例要求也由85%下降到65%。

　　4．从减（jiǎn）免税措施实（shí）施之日起，有19.1亿美元的商品享受到各种（zhǒng）关税（shuì）减免（miǎn）优惠，涉及减免金额达（dá）9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除了减免税政策（cè）和出口退税政策外，印度（dù）尼西亚政（zhèng）府还发（fā）布了许多优惠政策，以（yǐ）吸引外（wài）资投入，鼓励产品出口。

　　1．对外国企（qǐ）业开（kāi）放的经营区域由４7４个上升到926个。开放区的任何优惠政策也适用于产品85%出口的外国企业）。

　　2．1986年5月公布的（de）统（tǒng）计（jì）显示：进口设备生产出口产品的（de）出口量减少（shǎo），由85%降（jiàng）到（dào）60%（服装除外（wài））。取（qǔ）消了111项非关税（shuì）壁垒，主要是（shì）钢铁、铝制品、饮料（liào）、食（shí）品、电（diàn）器（qì）、化（huà）工品、重型设备。

　　3．1986年12月（yuè）25日，简化（huà）了电子、电器、化（huà）工、金属、机（jī）械、运输工具的进口手（shǒu）续。这（zhè）些部门的关税降（jiàng）低一半以上。

　　4．1987年（nián）1月15日，关于进（jìn）口原材料（liào）的一系（xì）列政策（cè）规（guī）定被取（qǔ）消。简化了纺织、钢铁（tiě）、机动车（chē）、机（jī）械的行政（zhèng）规定。关税降低（dī）到很低水平（0－10%）。

　　许多出（chū）口手续被减化，总体上（shàng）说，贸易执（zhí）照取代所（suǒ）有（yǒu）出（chū）口手（shǒu）续。