一、 缅甸的矿业投资法规简介

　　缅甸一九九四年九月六日（rì）颁布了（le）缅甸（diàn）《矿业法》，由（yóu）缅（miǎn）甸矿业部（bù）和矿业局执行。《矿业法》规（guī）定（dìng）宝（bǎo）石应缴纳矿业使用费5%—7%，有色矿和金银矿应缴纳矿业使用费4%—5%。征收矿业费（fèi）时，按（àn）矿产品当（dāng）时国际价格（gé）计算矿产品价格计（jì）缴（jiǎo）使用费，也可根据情（qíng）况（kuàng）免收矿业使用费。

　　除（chú）此之外，重要（yào）矿物（wù）的开采，缅甸政府（fǔ）占有30%的股权，或者分（fèn）取30%的利润。

　　二、 缅（miǎn）甸矿产资（zī）源（yuán）开发的准入优势

　　1. 缅（miǎn）甸目前由于受到国际（jì）经济制（zhì）裁，国（guó）际上的大（dà）矿业（yè）公司未能进入到缅甸进行（háng）开发，所以矿产资（zī）源缺乏投资，全（quán）国（guó）70%的矿（kuàng）区（qū）未进行勘探。所以（yǐ）寻求大矿的机会较大，竞争不激烈，目前在（zài）缅（miǎn）甸开发的大公司不多。

　　2. 缅甸的（de）矿品位高，开采环（huán）境（jìng）较（jiào）好，金矿储（chǔ）量大。一般品位都达（dá）5—10g/T，最高达4000 g/T，铅锌（xīn）矿品（pǐn）位一般都在15度（dù）以（yǐ）上。储量（liàng）在（zài）500吨以上的大金矿已有多个。如缅甸的胶帕图（tú）大型金矿，露（lù）天开采，保有储量500吨，最高品位1-4000 g/T。现中金公（gōng）司与缅甸吉（jí）祥公司合（hé）作，据（jù）初（chū）步评估，其（qí）储量可达千吨以上。

　　缅甸（diàn）其它矿的储量也很大。缅（miǎn）北有（yǒu）一锰矿带长46公里，宽4200米，矿厚20米（mǐ），品位37%，储量（liàng）1.6亿吨，潜在（zài）价值（zhí）3200亿元人民币。还有一英国进行的坑探显示铅锌品位47%，含（hán）银每吨1064克，储量百万（wàn）吨。还有中有色占（zhàn）有的镍矿，平（píng）均品位2.9%。紫金欲收购的（de）加（jiā）拿（ná）大易拜（bài）金矿（kuàng）品位均超过10 g/T。现国防部掌握（wò）的（de）德比（bǐ）金矿，储（chǔ）量在（zài）500吨以（yǐ）上，平均品位每（měi）吨8—10克。

　　缅甸矿产（chǎn）资源十（shí）分（fèn）丰富，品位（wèi）高（gāo），储量（liàng）大（dà）。

　　3. 投资缅甸的第三（sān）个（gè）优势是（shì）投资（zī）成本低。一个（gè）储量100吨的金矿采矿权在中国价值2—4亿（yì）元，500吨储量的矿权在10亿元以上。而在缅甸的投资比在中国低5—8倍，只需要5千万元至一亿元，有的（de）矿几百万元就可拿到采矿（kuàng）证。

　　目前在（zài）中国已找不（bú）到大（dà）而富的矿。即是大而（ér）富的矿，价格也是（shì）天价，投资成本特别高（gāo）。缅（miǎn）甸的探矿权（quán）证十多万元（yuán）几可拿到（dào）。

　　4. 缅甸的用工便宜，每个工人每天收（shōu）入（rù）10—15元人民币，而且（qiě）吃（chī）苦、老（lǎo）实，用工成本（běn）是中国的或。

　　5. 缅甸（diàn）地处热带，可365天工作，没有冬（dōng）天。缅甸唯一的弱点是缺乏电力，没有电网，能源成本较（jiào）高。在中（zhōng）国每克黄金生产成本为70元，在缅甸的生产成（chéng）本约为75元。主要是发（fā）电用油的成本。

　　缅甸的矿（kuàng）产（chǎn）有一定的（de）勘探和开发（fā）潜力。根据缅甸政府规（guī）定，外资企业有意向与缅开展矿业合作，需按（àn）程序直接与缅矿业部（bù）接洽，提出申请并取得相关许可证（zhèng）后才能视为合法。为了便于相关企业来缅开展工作，现将缅甸矿业开发管理（lǐ）体（tǐ）制、政策及（jí）法规简介如下：

　　缅甸矿业由矿（kuàng）业部负责，下设2个司、6个（gè） 公司。其中（zhōng），矿业司的主要职能（néng）是制订（dìng）矿业发展的法律、法（fǎ）规、计（jì）划（huá）等，以（yǐ）及监督各矿业公司执行政策情况;地质（zhì）调查与矿产（chǎn）勘探司的主要职能是负责地质调查、矿产勘探及执（zhí）行地质科学事（shì）务;第一矿业公司主要负责银、铅、锌、铜矿的采（cǎi）选冶及销售;第二矿业公司主要负责金、锡、钨矿（kuàng）的采选冶及销（xiāo）售;第三矿业（yè）公司主要（yào）负（fù） 责钢、铁、镍、锑、铬、锰及工业（yè）原料矿物(碳石、石灰石、石膏、煤等)的采选冶及销（xiāo）售;珠（zhū）宝（bǎo）公（gōng）司主（zhǔ）要负责珠宝的开采、加工及贸易;珍珠公（gōng）司主要负责珍珠的养殖（zhí）、加（jiā）工及（jí）贸易;盐（yán）业（yè）公司主要负责盐的生（shēng）产及销售。

　　在缅取得开矿（kuàng）许可证者视开采后出售的金属价值，按以下税（shuì）率向矿（kuàng）业部交纳税款：

　　(一)宝石税率为5%至（zhì）7.5%;

　　(二（èr）)金（jīn）、银、铂、铱、锇、钯、钉、钶、铌、铀、钍以及矿业部经政府（fǔ）同意并适时（shí）颁布（bù）的通（tōng）令（lìng）中规定（dìng）的价值高的矿产税率为4%至5%;

　　(三)铁、锌、铜（tóng）、铅、锡、镍、锑、铝、砷、铋、镉、铬、钴、锰以（yǐ）及经政府同意后规定的金属税率为3%至4%;

　　(四)工业原料矿（kuàng）物或石料（liào）税率为1%至（zhì）3%。

　　缅甸矿业（yè）投资的相关（guān）法律法规有：《外（wài）国投资（zī）法》、《允许外（wài）国投资经济项目的规定》、《国营经济企业法》、《公民投资（zī）法》、《缅甸矿业法》、《矿业法实施细则》等。

　　缅甸对外资开发矿产的程序和规定：

　　(一)外资（zī）在缅的矿（kuàng）业开发程序：提出项（xiàng）目建议（yì）——勘探——实验——提交可行（háng）性研究报（bào）告——提交项目建议书——缅方安排与有（yǒu）关矿业公司合（hé）作。

　　(二)合同期限根（gēn）据（jù）不同的矿种，由双方谈（tán）判确定;

　　(三)每（měi）个项目都有（yǒu）具体的（de）地域（yù）划分;

　　(四)以上程（chéng）序不适用珠宝矿，缅珠（zhū）宝矿目前不（bú）允许外国公司实验、开（kāi）采，只允许（xǔ）加工。

　　缅甸矿业（yè）部近来规定，将原来定为3年的（de）风险勘（kān）探期改为1年（nián），风险勘探期间缅方按每（měi）平方公里至少（shǎo）16美元（yuán）的（de）标准收取（qǔ）土地租赁费（fèi），如果风险（xiǎn）勘探（tàn）的时间（jiān）需要（yào）延（yán）长（zhǎng），则每年按双倍（bèi）的标（biāo）准递增，且划分的勘探地域要（yào）逐年减半，勘（kān）探费用均由外方负责。勘（kān）探（tàn）后的可行性研究，规定时间也是（shì）1年。如果发现矿藏并具有（yǒu）开采价（jià）值，则双方要以产品分成的形（xíng）式签定合同，缅（miǎn）方（fāng）以矿区（qū）作为投入，外方投入设备（bèi）和（hé）技术，一（yī）般情况下，产品的30%-35%归缅方，65%-70%归外方，主要根据双方协议而（ér）定。如果（guǒ）系高价值的矿产，则按40%—60%的比例分成，外方所得产品，可以运（yùn）回（huí）本国，也可以出（chū）口其他国家。