中国出口信用保险公司云(yún)南分(fèn)公司最新(xīn)信息显示,印尼在(zài)资源国有化方面的动向和“限制投资名单”(DNI)的实施值得外界关注。
首先是资源国有(yǒu)化呼声有所(suǒ)增加。历史上,在印(yìn)尼历次(cì)大选之前(qián),资源国有化的呼声大。早在2012年(nián)5月,执政党在准备2014年大选时,就(jiù)制定出一(yī)系(xì)列环境发展和财政目标(biāo),例如对65种原矿石增加20%的出口税等,这在当时即引发投资者(zhě)对印尼国有化浪(làng)潮的负面(miàn)预期。但目前看来,印尼(ní)经济能(néng)取得如今(jīn)的成就(jiù),外(wài)国投资功不可没,加(jiā)上各(gè)个行(háng)业参与者极(jí)力反对和积极游说(例如采矿业),政(zhèng)府大规模推动资源(yuán)国有化(huà)可能性不(bú)大(dà)。但这无(wú)法排(pái)除候选人(rén)在选举(jǔ)中(zhōng)将资(zī)源国有化作(zuò)为“子弹”打出,甚(shèn)至提出一些实质性的限制措施,进而引发投资者恐慌情(qíng)绪。
新规定加强了对外国投资的限制。修订后的“限制投资(zī)名单”(DNI)已于4月底开始生效(xiào),在某些行业的外国投资者(zhě)如果(guǒ)不遵循新规(guī),将受到关闭或退出市场的处罚。早在2013年初,印尼(ní)政府宣布将对该名单做出修改,不少机构和学者(zhě)把其视为(wéi)将减少对外(wài)直接投资限(xiàn)制的(de)积极(jí)信号。然而,对比之下,修改后的DNI对一些更(gèng)重要的行业和领域(yù)有了更严格的限制和规定(dìng)。受到影响最大的是能源行业,陆(lù)上石油和天然气钻井,上游管道(dào)建设和(hé)生产不再允(yǔn)许外国直接投资进入。在此之前(qián),外国公司允许拥有(yǒu)这(zhè)些项目中95%至100%的股份。新规定不允许外国投资者(zhě)进(jìn)入零售(shòu)行业(包括在线销售)。同时外国(guó)投资者在配送、仓(cāng)储和冷藏行业(yè)所能拥有的最高公司股份,从原来的100%降低到了33%。
修(xiū)改后的DNI从某种角(jiǎo)度表明印尼政府对(duì)国内商业环境压力的妥协。印尼外(wài)部融资环(huán)境在不断改善,然(rán)而收紧(jǐn)DNI,加强对外资(zī)限(xiàn)制,虽(suī)然暂时保护了国内(nèi)商业,但同时抑制了其经(jīng)济(jì)长(zhǎng)期(qī)增(zēng)长(zhǎng)的活力。考虑(lǜ)到DNI一般是3到4年修订一(yī)次,因(yīn)此可以预期此次修订后相当长一(yī)段时间内(nèi),印尼外资(zī)流入有(yǒu)可(kě)能受(shòu)到较(jiào)大限制。