一、矿业投资公司登记

　　泰（tài）国允许外国注册3种类（lèi）型公司：独资公司、合作公（gōng）司、私人有限公（gōng）司（sī）。

　　泰国有关农（nóng）业（yè）、畜牧业（yè）、渔业（yè）、勘探与（yǔ）开采矿业和外商（shāng）投（tóu）资法中的服务行业规定：泰籍（jí）投资者的持股量（liàng）必须不低于（yú）51%。

　　泰国将全国分（fèn）为3个经济区：第一区共六个府，位于中部，分（fèn）别是（shì）曼谷、北榄、龙仔厝、巴（bā）吞（tūn）他（tā）尼、暖武（wǔ）里和佛统;第二区为夜功、叻丕、北碧、素攀、大城、红统、北（běi）标、坤西育、北柳、春武里、罗勇（yǒng）、普吉（jí）等十二个府;第（dì）三区为（wéi）其他（tā）五十八个府。设立在不同区（qū）域的外商投资（zī）企（qǐ）业可获得不同优惠幅（fú）度（dù）的所得税减免待遇，免（miǎn）税期分别为3-8年不等，其（qí）中第三（sān）区（qū）为最高待遇投资区（qū）。

　　无论在哪一区，经投资署批准的特别（bié）优先（xiān）扶持的投资领域的项目可免缴所得税（shuì）8年。泰国（guó）列入鼓励投资（zī）的行（háng）业种类有：农业及农（nóng）产品加工业(26种);矿业、陶瓷及基础金属工业(18种（zhǒng）);轻工业(16种);金属产品、机械和运输设备制造业(22种);电子和电子工业(9种);化（huà）工产品、纸（zhǐ）张及（jí）塑胶（jiāo）业(15种);服务业及公用事业(21种)等七大类行业。

　　在泰国（guó）成立区域（yù）经营总部可享受较多的税收优惠（huì），包括（kuò）企业（yè）所得（dé）税（shuì）减免、特殊的（de）折旧率、为（wéi）区域经营总部工作的人员个（gè）人所得税给予特别待遇（yù）等。

　　进（jìn）口税优惠：产品出口超过30%的企业，为生产出口产品而（ér）进（jìn）口的原材料免关税一年;符（fú）合（hé）一定条（tiáo）件（jiàn）的企业（yè）可（kě）享受进口设备减免征收（shōu）关税的待遇（yù）;凡经投资（zī）署批（pī）准的鼓励类项（xiàng）目，进口设（shè）备均免缴（jiǎo）增值税和（hé）关（guān）税，国内采购原材料（liào）可申（shēn）请退还（hái）增值税(增（zēng）值税7%);出（chū）口（kǒu）加工区内（nèi），凡产品出口超过40%的企业，经投资署批准（zhǔn），进口设备、原材料可免除全部关税和（hé）增值（zhí）税。加外，税率为10%的外商（shāng）投资企业免缴收（shōu）入汇出税（shuì）。

　　二、泰国的矿产资源管理机（jī）构

　　在矿业管（guǎn）理体制（zhì）上（shàng），泰国是矿权和土地权（quán）分离制，一切矿产为政（zhèng）府所有。

　　泰国（guó）的矿业管（guǎn）理（lǐ）机构主要是自然（rán）资（zī）源与环（huán）境部（bù）下面的矿产资源（yuán）厅，它（tā）是全国地矿工作的主管部（bù）门，主要分为（wéi）三个部分：矿产资源厅本部、3个区域矿业资源中心（xīn），及24个（gè）各府（fǔ）办事处（chù）。

　　厅本（běn）部设在首都曼（màn）谷（gǔ）。在宋卡、普吉、清迈设有区域矿（kuàng）产中心。在24个府设有（yǒu）办事处（chù），代表（biǎo）矿产资（zī）源（yuán）厅进行矿（kuàng）业法制管（guǎn）理，并为私营矿山（shān）企业提供技（jì）术服务。

　　泰（tài）国矿产资（zī）源厅（tīng）除（chú）从事区（qū）域性和基础性地质工作（zuò），承（chéng）揽矿产勘查、矿业技（jì）术咨（zī）询服务之外，主要是（shì）通过政策和计划（huá）导向、矿（kuàng）业执法进行（háng）全国地（dì）矿（kuàng）工作的监督和（hé）管理。同时还负（fù）责（zé）发放有关许可证（zhèng），制定发（fā）放标准，执（zhí）行有关法规。其具（jù）体职能（néng）是：

　　1、进行全国区（qū）域地质调查、基础地质研究和矿产勘查工作，包括1:25万和1:5万区域（yù）地质调查;古生物研（yán）究;综合地质研究（jiū）和物化（huà）分析;能源和非能源矿产勘查（chá）;地下水勘查、钻（zuàn）井、干（gàn）旱区找（zhǎo）水、大城市供水和地（dì）面（miàn）沉降研究。

　　2、为私（sī）人公司提供（gòng）地质勘查（chá）、采选冶技术（shù）咨询服务，包括对所有采矿技术问（wèn）题进（jìn）行检查、监督和（hé）提出建议;承做选冶试（shì）验、化验、鉴（jiàn）定、租赁部分仪器设备（bèi），编制和提供矿产品（pǐn）进出（chū）口（kǒu）资料。

　　3、行使国家赋（fù）与的矿业法制管理，包括颁（bān）发探（tàn）矿（kuàng）许可证和采矿（kuàng）特许执照，征收（shōu）矿区使用费（fèi），租借地测量（liàng）划界;控制全国矿山开采量，监督矿产品（pǐn）进出口量以（yǐ）及（jí）监（jiān）督（dū）和检查勘探（tàn）开采、选矿和冶炼等生（shēng）产工作。

　　4、研究制定（dìng）矿产资源政（zhèng）策和（hé）地矿工（gōng）作汁划，确定和实施国（guó）内重大的投资（zī）开发项目，包括主持（chí）全国矿（kuàng）产统计工作，协调（diào）国内外合作项目，以及（jí）通过招标方（fāng）式（shì）吸（xī）引国内外私人（rén）投（tóu）资者（zhě）参与政（zhèng）府（fǔ）提供（gòng）的（de）开（kāi）发项目。

　　矿产资源（yuán）厅现有职工5000人，其中20人为临时雇（gù）员。厅本部设在首（shǒu）都（dōu）曼（màn）谷。在（zài）宋卡、普吉、清迈设有区域矿产中（zhōng）心。在24个府设（shè）有办事处，代表矿产（chǎn）资源厅进行矿业法制管理，并为（wéi）私营矿山企业提供技术服务。

　　矿（kuàng）业（yè）资源（yuán）厅本部设有16个处室，分（fèn）别是办事处、秘书办公室、财务处、经济信息处、地（dì）质（zhì）调查（chá）处、采（cǎi）矿登记处、经（jīng）济地质（zhì）处（chù）、燃料（liào）处（chù）、地下水处、测（cè）绘处、工程处、采（cǎi）矿（kuàng）技术处、冶炼处、监督惩罚处、总审计（jì）办公室、机关审（shěn）计办（bàn）公室。除办公室（shì）、财务、审（shěn）计等部（bù）门（mén）外，大部分处（chù）都承担事（shì）业性任务。

　　经济信息处：进（jìn）行（háng）矿业（yè）经济分析和研究（jiū），提供制定政策（cè）所（suǒ）需的信息;进行有关国内外矿产品的经济（jì）分析，提供（gòng）编制计（jì）划和协（xié）调工作（zuò）所需的信息;收集和宣传矿（kuàng）产资源厅的成果，发行（háng）出版物，发布地矿新（xīn）闻;跟踪和（hé）评（píng）价矿（kuàng）产（chǎn）资源厅的社会效益;收集存档资（zī）料，编制矿产统计资料;举办对外展（zhǎn）览（lǎn）等。

　　地质调查处：从事所有地质调查工（gōng）作（zuò），包括（kuò）图件（jiàn）编制和出版（bǎn）、航片解译、古生物研究、岩矿物化分析（xī）等。

　　采矿登记处：负责采矿登记和颁发许可证，控制锡矿生产（chǎn）和（hé）销售;征收矿业生产税，依法（fǎ）检（jiǎn）查监督矿（kuàng）业经营活动。

　　经济地质处：进行（háng）各类矿产勘查;矿床经济评价和（hé）矿（kuàng）床详细研究（jiū）。

　　燃料处：控制（zhì）石油勘探，进（jìn）行（háng）燃料矿产（chǎn）矿床的勘查和（hé）化学分析等。

　　地下水处：负责地（dì）下（xià）水（shuǐ）的钻探、开发、利用（yòng）和（hé）保护。

　　测绘处：承担全部地（dì）形测绘（huì）工作（zuò）;包括（kuò）矿区地形详测;勘（kān）查和采矿（kuàng）租地划（huá）界测（cè）量、制图等。

　　工程处：承接（jiē）仪器、设（shè）备、汽车维修，提供（gòng）大型采矿设备，推广采矿设（shè）备和机（jī）械的应用（yòng），并承担厅（tīng）系统的土建工程（chéng），以及（jí）厅（tīng）系统和私人企（qǐ）业的钻探任务。

　　采矿技术处：负责（zé）全部采矿（kuàng）技术，包括采矿工（gōng）程（chéng）的检查和技术研究、矿区复田、环境保护、矿（kuàng）产品开发、安全生（shēng）产、矿工福利、救护和培（péi）训，以（yǐ）及提供技术咨询服务。

　　冶炼处：管理冶炼方（fāng）面的技（jì）术业（yè）务工作，包括拟定（dìng）金属原（yuán）料工业的（de）国家发展（zhǎn）计划，组织技（jì）术性实验和设备修（xiū）配。

　　监（jiān）督惩罚（fá）处：监督和控（kòng）制采矿活动，处理非法采矿事（shì）件。

　　矿产资源（yuán）厅的资金（jīn）来源有，政府预（yù）算拨（bō）款，国际银行货款（kuǎn）和（hé）外援，以及用户支付的项目承（chéng）包（bāo）费（fèi），其中（zhōng）以政府财政拨（bō）款为（wéi）主。勘探阶段的费用由开采单位或（huò）私人公司（sī）承担。

　　近几年，矿产（chǎn）资源厅在地质勘查方面主（zhǔ）要致力于（yú）下述（shù）五个方面的工作（zuò）：

　　(1)地（dì）热、煤、油页岩（yán）、铀和独居（jū）石等能源矿产的调（diào）查（chá）和开发;(2)锡、钨（wū）矿产的勘探;(3)磷酸盐、石灰石、长（zhǎng）石、粘土、铝土矿和石棉等工（gōng）业矿产的（de）勘查和（hé）开（kāi）发;(4)在有（yǒu）潜在（zài）矿物资源（yuán）的地区（qū）进行（háng）区域地质调查;(5)进行（háng）航空物（wù）探、化探等技术方法的研究和开发。

　　泰国的土地管理机构主要是泰（tài）国（guó）农业与（yǔ）合作部下面（miàn）的土地（dì）发（fā）展（zhǎn）局。

　　土地发展局主要分为行政部、技术部（bù）、操作与应（yīng）用部三块。

　　行政（zhèng）部下设秘书处、干部处、财（cái）务（wù）处、土（tǔ）地（dì）发展技术监督管（guǎn）理处、土地发展一（yī）处、土地发展三处（chù）、土（tǔ）地发（fā）展四处、土地（dì）发展（zhǎn）五处。

　　技（jì）术部下设政策规划处、国际信息交流处、土地（dì）管理研究与发展处、土地科技发展处（chù）、绿色土壤处、土（tǔ）地（dì）利用（yòng）处、皇室（shì）土地项目处、土（tǔ）发（fā）二（èr）处（chù）、土发十处、土发十一处（chù）、土发十二处。

　　操作与应（yīng）用部下设工（gōng）程师（shī）处（chù）、地图测绘技术处、土地勘测利用规划处、土发六处、土发（fā）七处、土发八处、和土发九处。泰国是农业大国，其国土面积（jī）的（de）41%是耕地，因此泰国十（shí）分重视农（nóng）业用地的规（guī）划和发展。

　　土地发展局对（duì）全国土地进行（háng）分级管理，通过对全（quán）境的（de）土地勘测评估，将泰国全境土地按照贫瘠度划分为（wéi）数（shù）十个等（děng）级（jí），其中再根据不同土（tǔ）质进一步细（xì）分，而后制定出相关的土地使用规范（fàn）制度（dù）。

　　三（sān）、泰国矿业政策

　　泰国固体矿产矿业权（quán）管理的法律依据主要是两部矿业法：1967年的矿产法和1966年的矿产（chǎn）权利金税率（lǜ）法，以及1992年（nián）的国家（jiā）环境保护与促进（jìn）法（fǎ）、1977年的投资促进法。

　　矿业（yè）法（fǎ）涉及（jí）以下活动的管理：矿（kuàng）产勘查、勘探（tàn）、开采、加工、冶炼（liàn）、贸易、权利（lì）金的支付和矿（kuàng）产品的进出口。在1986年12月成立了（le）国（guó）家（jiā）矿产（chǎn）资源政策委员会（huì），指导和协调一切有关事务，解（jiě）决影响私人投资的各种问（wèn）题。同时，泰国注（zhù）意按国内外消（xiāo）费市场的需求调节矿（kuàng）业（yè）生产。如在1983年成（chéng）立的锡生产协会，规定锡生产限额（é）和出口限额，建立锡矿的国际市场调节性储（chǔ）备（bèi）。

　　1967年矿产法分别在1973年、1979年、1991年和2002年做过部（bù）分修改。

　　任（rèn）何公司或个人在进行矿勘查和（hé）开发活动（dòng）之前，必须先（xiān）得（dé）到（dào）政府颁发的矿权。主要矿权包括：

　　1)独占勘查许可证（zhèng）(EPL)。它给（gěi）持证者在规定区内对指定矿产的（de）勘查（chá）有独占性的权力（lì）。最大面积（jī）为（wéi）500英亩，期限1 年，不可以延期。由工业部部（bù）长颁发， 不可转（zhuǎn）让。

　　2)特殊勘查（chá）许可证(SPL)。申请人在提出的勘查计（jì）划（huá）需要大量的资金和专门技术时（shí）应申请特殊勘查许可证。申请（qǐng）人必须（xū）详细说明在许可证有（yǒu）效期内（nèi），每年的勘查费用和在这项活动中国（guó）家（jiā）可得到哪些（xiē）特（tè）别的利益。该许（xǔ）可证的最大使用面（miàn）积（jī）为4000英亩，有效期为5年。不可（kě）延期。由工业部部长（zhǎng）颁发，不可（kě）以（yǐ）转（zhuǎn）让。

　　上述两种勘（kān）查许可证在勘（kān）查（chá）工作进行之前需得（dé）到（dào）地表权所有者的许（xǔ）可。

　　3)采矿许可证 。获得勘查许可证的公司或个（gè）人，经勘查发现有经（jīng）济价值的矿床之后（hòu），可以申请采矿许可证。持（chí）证人享有（yǒu）在规定地（dì）区内开采指定矿产（chǎn）的专（zhuān）属权（quán）。一个采矿许可证的最大面积为120英（yīng）亩，有效（xiào）期最长（zhǎng）为25年。由（yóu）工（gōng）业部部（bù）长颁发（fā）。

　　在矿产勘查与（yǔ）开发活动和管（guǎn）理中，环境部门也有相当大（dà）的权力（lì）。勘查（chá）和采矿许（xǔ）可证的持有者在开展工作（zuò）前还必（bì）须得（dé）到有关环境部（bù）门和（hé）许可。因此从某种意义上（shàng）讲，工业部并（bìng）不（bú）是决定矿产勘探和开（kāi）发风险活动实施的最终机（jī）构（gòu）。最终结（jié）果往（wǎng）往取决于（yú）环境（jìng）管理机（jī）构：科学技术环境部或其他土地森林（lín）管（guǎn）理机构（gòu）。

　　在（zài）土地政策方面，泰国土地利用、规划和开发有关（guān）的法（fǎ）案主要是（shì）1983年的《土（tǔ）地开发法案（àn）》和2001年的《土地法典》。在《渔业法案》中（zhōng）有（yǒu）少量涉及为水（shuǐ）产（chǎn）养殖而利用（yòng）土地和（hé）水域的政策（cè）。由其自然资源与环境部1992年实施的《提高和保（bǎo）全（quán）自然环境（jìng）质（zhì）量法案》也（yě）涉及土地和水域的使用权问题，规定建立（lì）环境保护区和污染控制区，在这（zhè）些（xiē）区域，可通过部分（fèn）条例就（jiù）土地的利（lì）用（yòng）做出（chū）规定，以保全这类区域的（de）自（zì）然条件或预防自然生态系统受（shòu）到消极影（yǐng）响。

　　三、重（chóng）视改善固（gù）体矿产部门的（de）投资（zī）环境

　　泰（tài）国的政治（zhì）与经（jīng）济环境，总（zǒng）体上看（kàn）为发展矿（kuàng）业提供了良好的投资条件，但（dàn）由于多（duō）种因素的影响，大量的外国（guó）投资主要是涌向石油资源（yuán）的勘查和开发，而不是固体矿产部门。因此（cǐ），泰国政府重视分析对此有影（yǐng）响的各种因素，并为（wéi）改善（shàn）固体矿产的投资环（huán）境采取（qǔ）了（le）一些具体（tǐ）措施。

　　首（shǒu）先是做好地（dì）质（zhì）矿产资料的准备工（gōng）作（zuò），为矿（kuàng）业投（tóu）资提供信息基础。泰国矿产资源厅一直在（zài）准（zhǔn）备全（quán）国性的地质（zhì）矿产资料，主（zhǔ）要是（shì）根据矿（kuàng）产资源开发计划在（zài）全国范围内（nèi）进行（háng）航空（kōng）地球物（wù）理调（diào）查。该（gāi）计划（huá）的费用来（lái）自亚洲开发银行的货款。航空地球（qiú）物理调（diào）查、地面观测和图件资料编汇工作由（yóu）加拿（ná）大肯（kěn）迪地球科学国际（jì）有限公司承包进行，并向矿产（chǎn）资源厅提（tí）出有关图（tú）件资料。矿产资源厅负责评（píng）价这些调查结果，并进行后续的地面调查，公布评价结果，吸引私（sī）人部门投资。

　　其次是修改不利于固体（tǐ）矿业投资的规章（zhāng）制度，改善投资环境（jìng），大力吸引外资。泰国早在（zài）1986年12月就建立了国家矿产资源政策委员会（huì），指导和协调一切有关事务，解决（jué）影（yǐng）响（xiǎng）私（sī）人投资的各种问题。该（gāi）委员会降低了矿区使用（yòng）费，修改了1967年的《矿业法》以及（jí）对矿业投资有影响的其他法律，主要（yào）是（shì）在矿产开发许（xǔ）可证，及大规模采矿经（jīng）营时，如何确定（dìng）授予采矿（kuàng）权的（de）保证金问（wèn）题（tí）上，为吸引私（sī）人投资提（tí）供足够的鼓励（lì）。同时改进（jìn）了勘查许可证和采矿特许权的申请手续，建立（lì）起“一步服务”制度，大大改善（shàn）了（le）私人矿业投资（zī）环境。

　　1981年（nián）起，中（zhōng）泰两国外（wài）交部（bù）建立年度磋商机（jī）制（zhì）。双方先后签订了《中泰（tài）建交联合公报》(1975年7月)、《海（hǎi）运协定（dìng）及（jí）两（liǎng）个（gè）补充议定书》(1979年)、《民用航（háng）空运（yùn）输（shū）协（xié）定和对方全权（quán）证书》(1980年)、《促进和保护投资（zī）协定》(1985年)、《避免双（shuāng）重征税和防止偷（tōu）漏税（shuì）协定》(1986年)、《贸易经济和技术合（hé）作谅解备忘录》(1997年)、《中（zhōng）华人民共和国（guó）和泰王国关于二十一世（shì）纪合作（zuò）计划的联（lián）合声明》(1999年2月)、《中国与（yǔ）泰国联合（hé）公报》(2001年8月)、《双边货币（bì）互换协（xié）议》(2001)等。2003年10月（yuè），两（liǎng）国（guó）在中（zhōng）国-东盟（méng）自贸区框架下实现蔬（shū）菜、水果零关税。2007年5月,中泰双方签署了《中泰战略性（xìng）合作共同（tóng）行动计划》。泰国在华投资（zī）的公司主要（yào）有：正大集团、暹罗机械集团（tuán）、盘谷银行等（děng）。目前（qián）泰国是我第13大（dà）贸（mào）易伙（huǒ）伴，是中（zhōng）国（guó）企业在东南亚直接投资最多的国家。