老（lǎo）挝党“五（wǔ）大”（1991年）确定独（dú）立、中（zhōng）立、自（zì）主的和平外交（jiāo）政（zhèng）策，主张在和平共处五项原（yuán）则基（jī）础上同世界各（gè）国（guó）发展友好关系（xì），重视发（fā）展同周边邻国关系，改善和发展同西方（fāng）国家关系（xì），为国内经（jīng）济建设营造一个良好的周边（biān）和国（guó）际（jì）环境（jìng）。2001年老（lǎo）挝党“七大”强调（diào）继续坚持（chí）“多（duō）方（fāng）位与（yǔ）多种形式的”对外交往，加强同社会主义国（guó）家（jiā）的战略（luè）合作。继续保（bǎo）持同越南的“特殊关系”，加强同（tóng）中国的全面合作，加强与东盟国（guó）家的友（yǒu）好合作，积（jī）极争（zhēng）取国际经济和技术援助。

　　老挝于1997年7月正式加入（rù）东盟。截至2003年底，老挝（wō）同114个国家（jiā）建交。

　　【同中国的关系（xì）】 1961年4月25日（rì）中老建（jiàn）交。

　　一、政治关（guān）系
　　
　　（一）中国和老挝是山（shān）水相连的（de）友好邻邦，两国人民自古以来（lái）和睦相处。1961年（nián）4月25日中国和老挝正式建（jiàn）立外交关系（xì），两国保持睦邻友好（hǎo）。70年（nián）代末至80年代中，两国关系曾出现曲（qǔ）折，1989年中（zhōng）老（lǎo）关系（xì）恢复（fù）正常。10多年来，中老双边关系得到全面恢复和发展，两国（guó）领导人频繁互访，在政治、经济、军（jun1）事、文化（huà）、卫生等领域的友好（hǎo）交流与合作不断深化（huà），双方在国际和地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国（guó）的立场，支持中国人民和（hé）平统一祖国（guó）大业。

　　（二（èr））中国访（fǎng）老（lǎo）的主要领导人（rén）有：

　　李鹏（péng）总（zǒng）理（1990年（nián）12月）

　　邹家华（huá）副总理（1992年11月（yuè））

　　钱（qián）其琛国（guó）务委（wěi）员兼外长（1993年1月）

　　乔石委员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国副（fù）总理（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中（zhōng）国国（guó）家主席江泽（zé）民对老挝（wō）进行国事访问，这是中国国（guó）家元首首次访问老挝，在双边（biān）关系史上具有里程碑意义。访问期间，两（liǎng）国签署（shǔ）发表了关于双边（biān）合作的《联合（hé）声明》，确定发展两国（guó）长（zhǎng）期稳定、睦邻友好、彼此信（xìn）赖（lài）的全面合作关系。
　　
　　老方（fāng）访（fǎng）华的主要领导人有：
　
　　老挝部长会（huì）议主席凯山（shān）·丰威汉（1989年10月）

　　老挝政府总理坎代·西潘（pān）敦（1991年、1993年（nián））

　　老挝国家主席凯山·丰威（wēi）汉（1992年（nián）4月）

　　老挝国家（jiā）主（zhǔ）席（xí）诺哈·冯沙万（1995年6月）

　　老挝国会（huì）主席沙（shā）曼·维亚吉（1995年5月、2000年1月（yuè））

　　老挝政府副总理坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老挝政府副总理本杨·沃拉吉（jí）（1997年（nián）7月）

　　老挝国家副主席兼建国阵线中（zhōng）央主席乌（wū）敦·卡迪亚（yà）（1998年3月）

　　老挝（wō）政府总理西（xī）沙瓦（wǎ）·乔本潘（pān）（1999年1月）

　　老挝国（guó）家（jiā）主席坎代·西潘（pān）敦（2000年7月）

　　老挝政府总理本扬·沃拉（lā）吉(2002年2月（yuè）)

　　老挝建国（guó）阵线中央主席西沙瓦·乔本潘（2002年5月）

　　（三）中老两国有着500公里的共同（tóng）边界（jiè）。1990年，两国政府开始划（huá）界（jiè）谈判。1991年（nián）10月，两国总理在北京签署了《中老边界条约》。此后，双（shuāng）方先后签署《中老边界议定书（shū）》、《中老边界制度（dù）条约》和《中老边界制度（dù）条约的（de）补充议定书》。两国政（zhèng）府通过友好（hǎo）协商（shāng），在较短的时间内圆满解决了边界问题，为国与国（guó）之间通过（guò）和平谈判解决边界问（wèn）题树立（lì）了典（diǎn）范。中老边界已成为一条和平（píng）、友好（hǎo）与稳定（dìng）的边界（jiè）。

　　（四（sì））两国签署协定情况（kuàng）

　　《中老贸易协（xié）定》（1988年12月）

　　《中老边境（jìng）贸易的换文》（1988年12月）

　　《中老领事条约》（1989年（nián）10月（yuè））
　
　　《中老（lǎo）文化协定》（1989年（nián）10月）

　　《关于（yú）处理（lǐ）两国（guó）边境事（shì）务的临时（shí）协（xié）定》（1989年（nián）10月）

　　《中老（lǎo）边界条约（yuē）》（1991年（nián）10月）

　　《中老民航谅解备忘录》（1991年（nián）4月）

　　《中老边界议定书》（1993年（nián）1月）

　　《中老遣返在华老（lǎo）挝难民的议定（dìng）书》（1991年4月）

　　《中老关于鼓励和相互（hù）保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老边界制度条约（yuē）》（1993年12月）

　　《中（zhōng）老汽车运输（shū）协定》（1993年（nián）12月（yuè））

　　《中国（guó）、老挝、缅（miǎn）甸确（què）定（dìng）三国交界点（diǎn）协定》（1994年8月（yuè））

　　《中老澜沧江（jiāng）－湄公河客货运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合（hé）作协定》（1996年（nián）10月）

　　《中（zhōng）老关（guān）于成立两国经贸技（jì）术合作（zuò）委员会协（xié）定》（1997年5月）

　　《中老边界制度条约的补充议定书》（1997年7月）

　　《中老民事（shì）刑事司法协（xié）助条约》（1999年1月）

　　《中老避免双重征税协定》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国（guó）澜（lán）沧（cāng）江－湄公河（hé）商船（chuán）通航（háng）协定（dìng）》（2000年（nián）4月）

　　《中华人民（mín）共和（hé）国与老挝人民民主共和国关于双边合作的（de）联合声明》（2000年11月）

　　《中国国（guó）土资（zī）源部与老挝工业（yè）手工业部合作开发（fā）万（wàn）象钾盐矿的原则协议》（2000年（nián）11月）

　　《中老经济、贸易和技（jì）术合作委员会首次会议纪要》（2000年11月（yuè））

　　《中国农业部和老挝农林部关于农业合作的谅（liàng）解（jiě）备忘录》（2000年11月）

　　《中华人民共和国和（hé）老挝人民民主共和国引渡（dù）条约》（2002年2月）

　　《中华（huá）人（rén）民共和国政府和老挝人民民主共和国（guó）政（zhèng）府经济技术合作协定》（2002年2月）

　　《中华人民共（gòng）和国（guó）政府与老挝（wō）人民民主（zhǔ）共（gòng）和国政府（fǔ）关于中国（guó）向老挝提供优（yōu）惠贷款的框（kuàng）架协议》（2002年2月）

　　《中国人民银行与老（lǎo）挝人民（mín）民主共和国（guó）银行双边合作协议》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民共（gòng）和（hé）国教（jiāo）育部与老挝人民（mín）民主共和国（guó）教（jiāo）育部2002-2005年教育合作计划》（2002年（nián）2月）

　　二、经（jīng）贸（mào）关（guān）系

　　近年中老经贸关系（xì）发展顺利。双方先后签署了（le）贸易、投资保（bǎo）护、旅游、汽（qì）车运（yùn）输等（děng）经（jīng）贸合（hé）作（zuò）文件，成立了双边经贸与技（jì）术合作委（wěi）员会。2000年两国贸易额4,084万美元，同（tóng）比增长（zhǎng）28.8%。2001年（nián）为6,187万美元，同比增长51.4%。

　　中国公司（sī）于1990年开始赴老投（tóu）资（zī）办厂，截至2001年底，投资合同总额约7500万美元（yuán），投资领域涉及建材、种植养殖、药（yào）品生产等（děng）。与此同时，中（zhōng）国公司（sī）在老（lǎo）挝还积极参与劳务和工程承包，合同（tóng）总额累计（jì）超过（guò）5亿美元（yuán）。

　　中国为（wéi）老挝援建的项目（mù）有地面卫（wèi）星电（diàn）视接收站、南果河水电站及输变电工程（chéng）、老挝文化宫等，正在实施的项目有万荣水泥厂二期工程，待实施（shī）项目有琅勃拉（lā）邦医院等。

　　三、其他领域的交流与合作（zuò）

　　两国外交部有着良好的合作（zuò）关系，两（liǎng）国外长（zhǎng）已实现互访（fǎng）。1992年，老挝在昆明设立总领事馆（guǎn）。1999年，两国就老挝在（zài）香港开设总领事馆达成协议。

　　中老两军（jun1）关系（xì）顺（shùn）利发展（zhǎn），中（zhōng）国军队领（lǐng）导人迟浩田、张万年（nián）、于永波等先后访老，老挝（wō）副总理兼国防部长朱马里等军队领（lǐng）导人多次（cì）访华。

　　1989年以（yǐ）来，中（zhōng）老双方（fāng）先后签（qiān）订（dìng）了文化、新（xīn）闻合（hé）作协定及教育（yù）、卫生（shēng）和广播影视合作备忘录。两国文艺（yì）团（tuán）体、作家和新闻记（jì）者（zhě）往来不断。中老两（liǎng）国于1990年开始互派留学生和（hé）进修生。

　　四、边界问题（tí）

　　中老两（liǎng）国有（yǒu）着500公（gōng）里的共（gòng）同边界。1991年（nián）10月，两国在北京签署了《中（zhōng）老边界条约（yuē）》。此后（hòu），双（shuāng）方（fāng）先后签署《中老边界（jiè）议定书》、《中老边界制度条（tiáo）约》和《中（zhōng）老边界（jiè）制度条约的（de）补充议定书（shū）》。两国政（zhèng）府通过友好协商，在较短的时间内圆满解决了边界（jiè）问题，为国与国之间通（tōng）过和平谈判解决边界问题树立了（le）典范。中老（lǎo）边界已成（chéng）为一（yī）条和平、友好与稳（wěn）定的（de）边界。

　　【同东盟组织的（de）关系（xì）】1997年7月老挝正式（shì）加入东盟后，积极参与东（dōng）盟事（shì）务，发展与（yǔ）东（dōng）盟（méng）的友好合作（zuò）关（guān）系。2003年东盟秘书长王景荣（róng）两次（cì）访老（lǎo），与老方协调2004年东盟峰会（huì）有关问题。

　　2003年老挝主办了ARF建立互信措施会间会（3月（yuè）），东盟农（nóng）林（lín）发展合作（zuò）联委会第5次会（huì）议、东盟工（gōng）业合作工作组第36次会议、东盟粮食储备保障委员会（AFSRB）第24次会议（7月），东（dōng）盟便（biàn）利跨境运输工作组第5次会议（8月），第10次东盟科技部（bù）长（zhǎng）会议（10月），关于第10次（cì）东盟峰会筹备工作特别高官会（12月）等一（yī）系（xì）列东盟重要会议。同时，老挝积极参（cān）加东盟组（zǔ）织等（děng）地区和国际会（huì）议。

　　11月11－12日（rì），本扬总理出席在缅甸蒲甘举（jǔ）行的老缅柬泰四（sì）国经济合作（zuò）战（zhàn）略（luè）（ECS）领导人（rén）会议。会议发表蒲甘宣言，制订了46个四国框架合作项目和247个双边（biān）合作项目的行动计划。

　　【同越南的关系】 1960年（nián）老越恢（huī）复（fù）外（wài）交关系。近年（nián）来，两（liǎng）国关系继续发展，高（gāo）层互访频繁，两（liǎng）党中央政治局（jú）每年定期内部（bù）会晤。

　　2003年老（lǎo）越两国在（zài）各领域的合作不（bú）断加（jiā）强。1月，越共中央政治局委员、越南（nán）政府副总（zǒng）理、老越（yuè）合作（zuò）委员会主（zhǔ）席阮晋勇（yǒng）和老党中央（yāng）政治（zhì）局（jú）委员、政府（fǔ）副（fù）总（zǒng）理通伦·西（xī）苏（sū）里出席（xí）在河（hé）内（nèi）举行（háng）的老（lǎo）越合委（wěi）会第25次会议（yì），双方签署会（huì）议纪要。7月，老（lǎo）挝（wō）国家副主席（xí）朱马（mǎ）里（lǐ）对越南进行正式访问。9月，越南外长阮怡年访老。

　　【同泰国的关系】 1950年12月老（lǎo）泰建（jiàn）交（jiāo）。2003年两国关系（xì）顺利（lì）发展。1月，泰国副总理乍都隆访老。3月，老（lǎo）泰商业与投资协调委员会第2次会议在泰召开（kāi）。6月，老泰边境治安合作委员会第12次会议在万象举行。8月，老（lǎo）泰第6次禁毒合作会议（yì）在老召开。10月（yuè），老挝国防（fáng）部长隆再·披吉少将和泰国国防部长坦马拉在曼谷签署（shǔ）《老（lǎo）泰边境地区（qū）治安合作协议》。1997年（nián）以来，两国（guó）陆地勘界工作（zuò）进展（zhǎn）基本顺利，截止2003年（nián）初，老（lǎo）泰双方（fāng）已完成669公（gōng）里的陆地边界勘测，树桩180棵。2003年老泰继续保持（chí）密（mì）切交往。

　　【同日本的关系】 1952年12月老日建交（jiāo）。1995年（nián）5月（yuè），老（lǎo）挝总理坎（kǎn）代·西（xī）潘敦访（fǎng）日，两国的（de）友好合作得到加强。2003年8月，老副（fù）总理（lǐ）兼外长宋沙瓦（wǎ）·凌沙（shā）瓦访日。11月，日本外相川口顺子（zǐ）访老（lǎo）。12月，本扬总（zǒng）理出（chū）席（xí）在东京（jīng）举行的纪念日本-东盟建立关系30周年峰会并访问冲绳县。

　　2003年（nián）日本先后向（xiàng）老提供（gòng）了约（yuē）1.1亿美元的援（yuán）助，此（cǐ）外，还向老挝（wō）各（gè）省及（jí）教育、卫生（shēng）、水（shuǐ）电、市政、气象等部门提供了一批小额援（yuán）助。自1991年（nián）以来，日（rì）本成为老挝最大的援助国，年均援助（zhù）数额超（chāo）过1亿美（měi）元。

　　【同朝（cháo）鲜关系】　老挝与朝鲜关系友好。2003年8月（yuè），建国（guó）阵线中央主席西沙瓦访（fǎng）问（wèn）朝鲜。9月，老（lǎo）挝举行庆祝朝鲜（xiān）建国55周年集会。

　　朝（cháo）方访老的（de）团组有（yǒu）：朝（cháo）鲜对（duì）外文化交流委员会主席（xí）万家城（9月），朝（cháo）鲜劳动党中联部副部长金太（tài）中、金日成社会（huì）主义青年团中央副（fù）书记江（jiāng）勇中（11月）。老方访朝的团组有：工会联合会中（zhōng）央常（cháng）务副主席（xí）波赛（sài）坎·冯达（dá）拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美（měi）建交。1975年后两国仅维持代办级外交关系，1991年11月升格为（wéi）大使（shǐ）级外（wài）交关系（xì）。1992年8月，双方恢（huī）复互派大（dà）使。2003年两国关系继续改善。3月，美国（guó）白宫贸易副代表约翰·汉斯曼访老，老（lǎo）挝（wō）贸易部长（zhǎng）苏（sū）里冯两次访美（měi），推动老美建立正常贸易（yì）关系。9月，苏里冯与美驻老大使签署两国贸易协定。12月，宋沙瓦副总理（lǐ）兼外长和美国驻老大使（shǐ）分别代表本国（guó）政府签署关于免（miǎn）于向国际法庭引渡人员的（de）协议（yì）。

　　美方访老的（de）团组还有：民主党众议员左赛（1月（yuè）），美国寻找战争失踪人（rén）员协会（huì）代表团（2月（yuè）），美国助理国务卿（qīng）高级顾问巴莉（lì）赛女士（7月（yuè）），美国（guó）宗（zōng）教事务无任（rèn）所（suǒ）大使约翰·汉佛（10月（yuè））。老方访美的团组有（yǒu）：副外长本格（8月）。

　　自1992年以来，双（shuāng）方在禁毒、寻找美军士兵遗骸、清除战争（zhēng）未爆炸物方（fāng）面进行了卓有成效（xiào）的合（hé）作。据统计（jì），越（yuè）战（zhàn）期（qī）间美军在老挝（wō）失踪士兵共计（jì）569人，目前已（yǐ）挖掘并确认188具遗骸（hái）。

　　【同法（fǎ）国的关系】 1951年老（lǎo）法建交。1997年4月，坎代总理应邀访法，加强了（le）两国友好与合（hé）作。2003年两（liǎng）国关系继续发展。10月（yuè），工业手工业部长（zhǎng）奥勒（lè）访法（fǎ），法国政府同意法国电力公（gōng）司以股东（dōng）及（jí）总建筑承包（bāo）商身份参与南吞2号水（shuǐ）电站项（xiàng）目建设（shè）。

　　【同俄（é）罗斯的关系（xì）】 1960年10月老挝同苏联建交（jiāo）。1975年（nián）老挝（wō）成立人民民主共和国后，苏联一度为老（lǎo）挝最大的援助国。1991年（nián），苏联解体后，原（yuán）苏联的援助（zhù）全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承认俄（é）罗斯（sī）联邦，愿在和平共处五项原则的基础（chǔ）上发展同俄罗（luó）斯的（de）友好关系。1992年（nián）3月，两国互派大使。1994年，两国（guó）签（qiān）署友好关（guān）系原（yuán）则协定。2003年两国（guó）关系继（jì）续发（fā）展。6月，总理本扬对俄罗斯进行正式访问，俄总理米（mǐ）哈伊尔与其会谈，俄宣布（bù）免（miǎn）除老挝（wō）政府所欠债务的70％，其余（yú）3.8亿美元延期33年偿还。

　　【同（tóng）国际组织（zhī）关系】9月，由联合国开发计划（huá）署（UNDP）协办的第八次援助老挝圆桌会（huì）议在万（wàn）象举行12月，国际货币基（jī）金组（zǔ）织（IMF）高（gāo）级（jí）执行顾问（wèn）彼得温（wēn）里访老。

　　2003年，老挝（wō）主办湄公河（hé）流域（yù）6国疾病预防（fáng）委员会年会（huì）（1月）、亚洲佛（fó）教徒争取和平大（dà）会第十届（jiè）会议（2月（yuè））、国际（jì）湄公河委员会特别（bié）会议（6月）。

　　2003年（nián）亚（yà）行（háng）（ADB）向老（lǎo）挝发放1900万美元贷款，用于发（fā）展银（yín）行事业；提供6800万美元无偿援（yuán）助和贷款，用于发（fā）展农林、交通及旅游（yóu）业；提供3770万（wàn）美元（yuán）低息贷款，用于（yú）北部（bù）地区（qū）水（shuǐ）利建设及农（nóng）村发展等项（xiàng）目；提供3000万（wàn）美元贷（dài）款，用于北部地区电网建（jiàn）设（shè）项（xiàng）目。ADB还将提（tí）供1500万美（měi）元的小型城市开发项目（mù）备用（yòng）贷款（kuǎn），并计划提供约450万（wàn）美元的业（yè）务援（yuán）助。ADB还（hái）承诺将于2003－2006年度湄公河次区域（yù）合作计（jì）划（huá）中（zhōng）每年（nián）向老（lǎo）挝政府提（tí）供4000－4500万美元贷款和约400万美元无偿援助，并将考（kǎo）虑向南吞（tūn）2号水电站项目提供（gòng）1.2亿美元（yuán）商业信贷（dài）。