一（yī）、 双边（biān）贸易投（tóu）资概况

　　据中国海（hǎi）关统计，2006年中国和马来西亚双边贸易总额为371.1亿（yì）美元，同比增长20.9％。其（qí）中，中国对马来西（xī）亚出（chū）口135.4亿美元，同比增长27.6％；自马来西（xī）亚进口（kǒu）235.7亿美元，同比增长17.3％。中方（fāng）逆差100.3亿美元。中国对（duì）马来西亚（yà）出口的主（zhǔ）要产品为（wéi）谷物、机电产品、纺织纱线（xiàn）、织物及制品（pǐn）、服装及衣着附件、钢材、原油、鞋、蔬菜等，自（zì）马来西亚（yà）进口的（de）主要产（chǎn）品为机电产品、棕（zōng）榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油、钢（gāng）材、原（yuán）油等。

　　据（jù）中国商（shāng）务部统计（jì），截至（zhì）2006年底，中国公（gōng）司在马来西亚（yà）累计完成承包工程营（yíng）业额25.1亿美元（yuán）；完（wán）成劳务合作合同金（jīn）额2.4亿美（měi）元。

　　据中国商务部统计，2006年，经（jīng）中国商务部批准或备案（àn），中国在马（mǎ）来西亚的非金融类对外直接投资（zī）额（é）为（wéi）1783万美元。据中（zhōng）国（guó）商务部统计，2006年，马（mǎ）来西（xī）亚对（duì）华投（tóu）资项（xiàng）目336个，合同金（jīn）额14.7亿（yì）美元，实际使用金额3.9亿美元。截（jié）至2006年底，马来西（xī）亚累计对华直接投资项目（mù）3947个，合同金额112.0亿美元，实（shí）际投（tóu）入42.3亿美元。

　　二、 贸易投（tóu）资管理体制概述

　　马来西亚与（yǔ）贸易投资有关的法律法规主要（yào）包括：《海（hǎi）关法》、《海关进口管制条例》、《海关出（chū）口（kǒu）管制条例》、《海关估价规定》、《植（zhí）物检疫法》、《保护植物新品种法》、《反补贴和反倾（qīng）销法》、《反补贴和反（fǎn）倾（qīng）销实（shí）施条例》、《促进投资法（fǎ）》、《外商投资指导方针（zhēn）》、《外汇（huì）管理法令》、《工（gōng）业产权法》、《专利法》和《通讯（xùn）与多媒体法》等。

　　马来西亚负责（zé）外贸（mào）与投（tóu）资的主（zhǔ）管部门（mén）主要有：国际贸易和（hé）工业部、工业发（fā）展局、海关、国家银（yín）行等。

　　（一） 贸易管理制度及其发展（zhǎn）

　　1. 关税制度

　　马（mǎ）来西（xī）亚海关（guān）现行的主要执法依据是（shì）《1967年海关法》、《1996年关税法（fǎ）令（lìng）》、《关税（豁免）法令》《东盟（méng）关税（豁免（miǎn））法令》；《1994（东盟（méng）国家原产货物（wù））（共同有效优惠关税）关税（CEPT）》；《（棕榈油分级加工产品）关税（豁免）法令》和（hé）《1995（棕榈油分级加工产品）关税（暂时豁免）法令（lìng）》。

　　（1） 关税水（shuǐ）平

　　2005年，马来（lái）西亚最惠国关税的（de）简单（dān）平均关（guān）税税率约为8.1％。为了实现开放和经济自由化，马来西亚政府计划进（jìn）一步降低关（guān）税率。

　　（2） 关税形式（shì）

　　目前马来（lái）西亚（yà）有两种关税归类系统（tǒng）。一种（zhǒng）用于东盟内部（bù）贸易，税则（zé）号为6位数字水平。另一种是用于同其他（tā）国家的贸易（yì）。马来西（xī）亚正准备逐步将关税分类系统统（tǒng）一为（wéi）8位。

　　马来西亚99.3％的关税都是从价税，其他还有（yǒu）从量税、混合税（shuì）和选（xuǎn）择关（guān）税。

　　马来西亚国际（jì）贸易及工业（yè）部下属的关税特别（bié）顾问委员会负责对关税进行评审，每年在其预算中公布。

　　（3） 降低东（dōng）盟内整车关税

　　2006年3月22日起，马来（lái）西亚政府将来自（zì）东盟内的整车进口关（guān）税由（yóu）20％降至5％以下（xià），组（zǔ）装（zhuāng）车的进口关税为零（líng）；对非（fēi）东盟国家的整车进口关税由2005年的50％降（jiàng）至30％，来自非东盟国家的组装（zhuāng）车的进口关税根据不同排量和（hé）型（xíng）号，除部分降（jiàng）至零外，大多降至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面（miàn）经（jīng）济合作（zuò）框架协议货物（wù）贸易协议（yì）》

　　根据2005年7月正式实施的《中国（guó）—东盟全面经济（jì）合作框架协议货（huò）物贸（mào）易协（xié）议》，到2007年1月（yuè），中国和东（dōng）盟6个原成员国（泰国（guó）、马来（lái）西亚、印度尼西（xī）亚、菲律宾、新加坡、文莱）60％的商品关税将降至5％以下；到2010年建成中国—东盟自由（yóu）贸易区，绝大多数产（chǎn）品的正常关税降为零。

　　1） 针织产品

　　自2007年（nián）1月1日起，马来西亚对针织服装（zhuāng）的关税（shuì）从20％降至12％；袜（wà）子等衣着附件的关税降至8％。但（dàn）是，马来西（xī）亚将部分西服套装、长裤、衬衫、棉制婴儿服（fú）、手套等（děng）共20个税目列为一般敏（mǐn）感产品，这些产品在2018年前将（jiāng）继续保（bǎo）持20％的关税税（shuì）率。

　　2） 非针织（zhī）服（fú）装（zhuāng）

　　自2007年1月1日起，马来西亚对（duì）棉制或化纤制的衬衫、长裤等非针织服装（zhuāng）的关税（shuì）从之前的20％降至12％。

　　棉制男（nán）长裤、部（bù）分（fèn）男女衬衫、男（nán）内裤、部（bù）分尿布及婴儿服等共8个税目的产品（pǐn）被列为一般敏感产品，至2018年（nián）前（qián）将（jiāng）保持原有（yǒu）的20％的税率。

　　3） 长丝类产品

　　马来西亚对大部分进口长丝类产（chǎn）品（pǐn）实行零关税。但对（duì）部分纱线，如人（rén）造纤（xiān）维长丝纱（shā）线、尼龙单丝等细丝，以及化学纤维长丝（sī）的机（jī）织物征收10％的关（guān）税。自2007年1月1日（rì）起，这些产品的关税降至8％。
　　
　　马（mǎ）来西亚将合纤丝线、未漂白或（huò）漂白的纯合纤长丝布、染色纯合纤长丝（sī）布共3个税目的产品列为一般敏感（gǎn）产品，在2018年前保持原有的关税水平。

　　2. 进口管理制度

　　（1） 进口限制（zhì）

　　1998年马来西亚海关（guān）禁止进口令（lìng）规定（dìng）了不同级别的限制（zhì）进口。

　　第一类是14种禁止进口品，包括含有冰片、附（fù）子成分的（de）中成药，45种植物药以及13种（zhǒng）动物及（jí）矿物质药。

　　第二类是需要许可证的进口（kǒu）产品，主（zhǔ）要涉（shè）及卫生、检验检（jiǎn）疫、安全、环境（jìng）保护等领（lǐng）域。包括禽类和牛肉（还必（bì）须符合清真认证）、蛋、大米、糖（táng）、水（shuǐ）泥熟（shú）料、烟花、录音录像带、爆炸物（wù）、木材、安全头（tóu）盔、钻（zuàn）石、碾米（mǐ）机、彩色复印机、一些电（diàn）信设备、武器、军（jun1）火以及糖（táng）精。据（jù）统计，目前仍然有大（dà）约27％的税目产品需要进（jìn）口许可证（zhèng）。

　　第三类是临时进口限制品（pǐn），是为了（le）保护国内产业而设置的（de），包（bāo）括（kuò）牛（niú）奶、咖啡、谷（gǔ）类粉、部分电线电缆以及部分（fèn）钢铁产品。

　　第四类是符合一定特（tè）别条件后（hòu）方（fāng）可进（jìn）口的产品，包（bāo）括动物、动物产品、植物及植物（wù）产（chǎn）品、香烟、土壤、动物肥料、防弹背（bèi）心、电子设备、安全带及仿制（zhì）武（wǔ）器。

　　（2） 进口许可

　　为（wéi）了保护（hù）敏感产（chǎn）业（yè）或战（zhàn）略产（chǎn）业，马来西亚对部分产品（pǐn）实施非自动进口许（xǔ）可管理，主要涉及建筑设备、农业（yè）、矿业和机（jī）动车辆部门。例如，所有重型建（jiàn）筑设备（bèi）的进口必须经过国（guó）际贸（mào）易和工业部的批准，而且（qiě）只有在马来西亚当地企业无法生产的情（qíng）况下方可进口（kǒu）。马来西亚海关负责发放进口许可（kě）证。国际贸（mào）易（yì）及工业部及（jí）其他部门负责进口许可证的日常管（guǎn）理工（gōng）作。

　　3. 出口管理制度

　　马（mǎ）来西亚规定（dìng），除以色列外，大部分产（chǎn）品可以自由出口至任何国家。其余属于（yú）禁止出口的（de）产（chǎn）品。部分产品需（xū）要获得政府相关部门的出口许可。下列产（chǎn）品（pǐn）的出口受限：短（duǎn）缺（quē）物品（pǐn）；敏感或战略性或危险性产品，以及受国（guó）家公约控制或禁止进出口（kǒu）的野生保护（hù）物种。

　　马（mǎ）来西亚（yà）《1988年海关令（禁止出口）》第一（yī）类清单为绝（jué）对禁止出口的产品，包括禁止出（chū）口海龟（guī）蛋（dàn）和藤条；禁（jìn）止向（xiàng）海地出口（kǒu）石油、石油产品和（hé）武器（qì）及相关产品（pǐn）。第二类清单为需（xū）要出口（kǒu）许可证方可（kě）出口的产（chǎn）品。第三类清单为需要视情况（kuàng）出口（kǒu）的（de）产（chǎn）品。大多（duō）数第二和第三类（lèi）清（qīng）单（dān）里的产品为初级产品，如牲畜（chù）及其产品、谷类、矿物（wù）/有害（hài）废弃（qì）物。第三类（lèi）清单中的武器、军火（huǒ）及古董的（de）出（chū）口受到政（zhèng）府（fǔ）的严格（gé）控制。

　　国际（jì）贸易（yì）与工业部（bù）及国内贸易与消费者事务（wù）部负责（zé）对大（dà）部分产品出口（kǒu）许可证的管理。

　　4. 贸易（yì）救济制度

　　根据《1993年（nián）反补（bǔ）贴和反（fǎn）倾销税（shuì）法》和《1994年反补贴（tiē）与反（fǎn）倾销税条例》，马来西亚贸工部下属的贸易行为司负责（zé）反倾销、反补（bǔ）贴（tiē）调查工作。自其成立以来，针对中国产品发起的反倾销（xiāo）案只（zhī）有2002年4月的自行（háng）车（chē）反倾销调查一例（lì）。

　　（二） 投资管理（lǐ）制（zhì）度及其（qí）发展（zhǎn）

　　马来西亚《1986年投资促进法》、《1967年所得税（shuì）法（fǎ）》、《1967年海（hǎi）关法（fǎ）》、《1972年销售税法（fǎ）》、《1976年消费税法》以及《1990年（nián）自由区域法》是（shì）马（mǎ）政府各项投资鼓励政（zhèng）策的依据。这些法律涵（hán）盖了（le）对制（zhì）造业、农业、旅游业（包（bāo）括宾馆）的投（tóu）资（zī）活动，以及（jí）对研发（fā）、培训和环境保护行为（wéi）等（děng）领域投（tóu）资活动的批准（zhǔn）。这些投资鼓（gǔ）励（lì）政策都是以（yǐ）直（zhí）接或间（jiān）接的减（jiǎn）税的形式出现的。

　　1. 对（duì）制造业投（tóu）资的（de）鼓励措施

　　对制（zhì）造业投资企业的主要税（shuì）收鼓励措施是给予企业新（xīn）兴工业地（dì）位和投资税赋抵减（jiǎn）。符合条件的项目被称作“促进（jìn）行（háng）动”或“促（cù）进产品”。马来（lái）西（xī）亚政府专门（mén）制订了《促进行动及产（chǎn）品列表》。2006年6月（yuè），马来西亚政府（fǔ）更新了符（fú）合条件的免（miǎn）税（shuì）比例和（hé）申请实（shí）效。

　　（1） 新兴工（gōng）业地（dì）位

　　获得新兴工业地位（wèi）称号（hào）的公（gōng）司将可获准部分减免（miǎn）所得税，即仅就其法定所（suǒ）得的30％征收（shōu）所得税即可。免税期为自贸工部核（hé）定之生（shēng）产日（rì）起5年。

　　为鼓励外资对马（mǎ）来西亚东部（bù）的沙巴（bā）、砂捞越（yuè）州及马来西亚半（bàn）岛“东部走廊”等投（tóu）资地区的投资（zī），马政府规定，凡2010年12月31日前（qián）递交申（shēn）请的、对（duì）于在这（zhè）些地区上述投资的公司，5年免税期内可享（xiǎng）受100％的所得税减免（miǎn）。

　　（2） 投资税赋（fù）抵（dǐ）减

　　获得投资税（shuì）赋抵（dǐ）减奖励（lì）的公司，自符（fú）合规（guī）定的第一笔资本支（zhī）出（例如（rú）用于获批项目的工厂、机器、设备（bèi）等支出）之日起5年内，所发生符（fú）合规定资（zī）本支出（chū）的60％，可以享受投资税赋抵减。

　　此抵（dǐ）减额可用于冲抵其纳（nà）税年（nián）度法定所得的70％。未加利用的任何抵减额可转结至（zhì）以后年度使用，直至全（quán）部（bù）抵减额被用完为止。其（qí）余法（fǎ）定所得的30％则依现行公司（sī）税率征税。

　　投资“东部走廊”的公司，自2003年9月13日后递交申请的，将可获得所产生（shēng）符合（hé）规定资本支出的100％的抵减额。2010年12月31日前收到的申请均有资格享受（shòu）此项政策。

　　除此之外，马来西（xī）亚政府还制定了众（zhòng）多类似的（de）鼓（gǔ）励投资的政（zhèng）策，如专门针对高科技公司、战（zhàn）略性（xìng）计划、中小（xiǎo）型企业、机械设备行（háng）业、重型机械、汽（qì）车部（bù）件（jiàn）、棕榈（lǘ）油废料利（lì）用等政策。

　　马来西（xī）亚政府也（yě）从出口退税的角度对鼓励外商（shāng）投资制造业制（zhì）定了相关（guān）优惠政（zhèng）策（cè）。

　　2. 鼓励申请清真认（rèn）证（zhèng）机制

　　2005年9月马来西亚政府出台了申请清真认（rèn）证鼓励（lì）措施的（de）指南，鼓励政策（cè）内容包括：凡（fán）生产清真食品的公司，自符（fú）合规定的第一笔资本支（zhī）出之日起（qǐ）5年内所发生符合规定资本支出（chū）的100％可享受投（tóu）资税赋抵（dǐ）减。有资格申请享（xiǎng）受此项措施（shī）的公司包括：使用先进生产设备或技（jì）术生产清真（zhēn）食品的新建企业；通过投资额外的机械设备或先进技术对（duì）现有企业进行升（shēng）级或扩大的企业（yè）；现有（yǒu）公司对其生（shēng）产清真食品（pǐn）多样化改造的企业（yè）。

　　3. 降低实业信托基金红利税（shuì）

　　为（wéi）使马来西亚资本市场的产（chǎn）品多元（yuán）化（huà），吸（xī）引（yǐn）本地及外（wài）国投（tóu）资者，马来西亚在2007年（nián）度财政预（yù）算案（àn）中宣布（bù），上市实业信（xìn）托基金（REITS）派送给（gěi）海外（wài）及本地投（tóu）资者的红利扣税为15％。同时，海外机构（gòu）投资者的（de）红利（lì）扣税，则从之前的28％减至20％。这（zhè）项奖励措施有效期5年。

　　此外，实业（yè）信托基金的税务待遇也得到改善。实业（yè）信（xìn）托基金需派发至少（shǎo）90％的收（shōu）入，至（zhì）于未（wèi）派发的收（shōu）入（rù）则能获（huò）得免税。

　　4. 鼓励（lì）发展生物（wù）科技

　　马来西亚2007年财政（zhèng）预算报告宣布了一系列（liè）新（xīn）举措，鼓励在生（shēng）物科技（jì）领域（yù）的投资，推动（dòng）生（shēng）物科技（jì）的发（fā）展。投（tóu）资（zī）鼓励政策（cè）包括：第（dì）一（yī），生物科技公司（sī）从（cóng）首年开始盈（yíng）利（lì）起，免交10年收入所得税；第二（èr），10年届满后，生物科（kē）技公司将从第11年开始缴纳20％的所（suǒ）得（dé）税，优（yōu）惠期仍为10年；第三（sān），在生物科技领（lǐng）域进（jìn）行投资（zī）的个人和公（gōng）司，将减去与其原始（shǐ）资本投资（zī）相等的税收（shōu），并获得前期（qī）的融资支（zhī）持（chí）；第四，生物（wù）科技公司在进行合并或并购时，可豁免印花税，并免（miǎn）交5年的不动产收益税；第（dì）五（wǔ），用于生物科技研究的建（jiàn）筑（zhù）物可（kě）获（huò）得有关的工业建筑物津（jīn）贴（tiē）。

　　马来西（xī）亚政府还将拨出2.1亿林吉特（约合5526万美元）用于发展生物科技。此外（wài），马来西（xī）亚政府还将拨出（chū）5900万林吉特（约合（hé）1552万美元），重点开发基因、分子生物、制药（yào）等（děng）领域的产品。

　　5. 推动多媒体（tǐ）超级走廊的发（fā）展

　　为（wéi）了成为全（quán）球信息与通讯技术产（chǎn）业的中心，马来西亚政府于1996年（nián）创建了（le）信（xìn）息与通讯技术计划，即多媒体（tǐ）超级走廊。

　　所有取（qǔ）得多（duō）媒体（tǐ）超级走廊地位的公司都可享（xiǎng）受（shòu）马来（lái）西亚政府提供（gòng）的一系列财（cái）税、金融鼓励（lì）政（zhèng）策及保障，主要（yào）包（bāo）括：提供世界级的硬体（tǐ）及资讯基础设施；无限制地聘请国内外知识员工；公司所有权自由化；长达10年的税收（shōu）豁免政策或5年的财税津（jīn）贴等。

　　政府已经拨（bō）款1.54亿林吉（jí）特（约合4052万美（měi）元）用于多媒体发展机构的（de）各（gè）种项目。此外（wài）将建立一个工业发展基金，对信息与（yǔ）通讯技术产业应用提供资金。

　　（三） 与贸易投资相关的管理制度及其（qí）发展

　　1. 劳工政策

　　马（mǎ）来西亚卫生部2006年（nián）宣布，凡是外来劳工，包括女佣在内，从在马来西亚（yà）服务的第三年（nián）开（kāi）始，不再强制进行常（cháng）规健康检查。

　　但是外来劳工在抵达马来（lái）西（xī）亚两年内强制接受三次健康检查的规定仍（réng）然不（bú）变，三次检查（chá）的（de）时间分别是（shì）：抵达马来西亚1个月内，第二（èr）年更新外劳准证时和第二年末。

　　2. 签证（zhèng）政策（cè）

　　为了配（pèi）合2007年大马旅（lǚ）游年，马来西亚政府宣布，从2006年9月1日起，包括中国、印（yìn）度、巴基斯（sī）坦、孟（mèng）加拉国和缅甸在内的（de）23个国家的公民，可以（yǐ）在抵（dǐ）达（dá）马来西亚国（guó）际（jì）机（jī）场时申请落地签证。获得落地签证者可在马来西亚逗留（liú）一个（gè）月，但（dàn）仅（jǐn）限于从机场入境者。如想延长（zhǎng）签证时间，必须（xū）离境后重新入境。之前仅（jǐn）对中国和（hé）印度公民发放的一年（nián）期多次入（rù）境签证也已经扩大到对西亚的所有游客发放。除印度的新德里和钦奈外（wài），马来（lái）西亚还将在孟买新（xīn）设一家领事办公室（shì），以加快（kuài）签证申请程（chéng）序（xù）的速（sù）度。

　　为（wéi）了（le）吸引海外技术工人来马来西（xī）亚工作，尤其是新型增（zēng）长部（bù）门，马来西亚加速了（le）对（duì）签（qiān）证和（hé）工作许（xǔ）可的发放。2007年，马来西亚将在工业发展局（jú）和多（duō）媒体发展（zhǎn）机构中设立移民处，并授权（quán）其对外国人的（de）签证和工作许可（kě）进行审批。为了（le）进一步方便公众，移民部（bù）还将在旧（jiù）赖（Cheras）和（hé）旺沙马（mǎ）玛珠（Wangsa Maju）新建2个联邦直（zhí）辖（xiá）区（qū）的分支机构，在主要城市的移民办公室设立专门柜台，为专职人员和商务人员（yuán）提供服（fú）务。另外，也允（yǔn）许有（yǒu）专业资（zī）质的外（wài）来工作（zuò）人员的（de）配（pèi）偶（ǒu）在马来西亚工作。

　　3. 汽车产（chǎn）业政策

　　2006年3月，马来（lái）西亚政府公布了（le）新的国家汽（qì）车新政（zhèng）策，具体包括7类措施：（1）重组国产税架构，以提高车价透明度；（2）定（dìng）期公布（bù）进口汽车价格，杜绝（jué）进口车低价报税；（3）东盟范围内（nèi）汽车进口税降至5％；（4）工业调整基金将（jiāng）提供给具有竞争力和（hé）附（fù）加值（zhí）的汽车制造厂作为鼓（gǔ）励；（5）不再发出汽（qì）车生产（chǎn）许可证（zhèng），直至国产车产能过剩问题获得解决为（wéi）止；（6）汽车进口准（zhǔn）证将在2010年（nián）12月31日全（quán）面废除；（7）实（shí）施汽车种类审（shěn）核程（chéng）序（xù）和条款。

　　此（cǐ）外新的（de）国（guó）家汽车政（zhèng）策将（jiāng）逐步（bù）禁（jìn）止（zhǐ）进口二手（shǒu）汽车，至2010年将全面（miàn）禁（jìn）止进口，以加大本（běn）地（dì）生（shēng）产及（jí）装配的汽（qì）车的销售，但是个（gè）人用途的二手（shǒu）轿车除外。为了增加进口（kǒu）汽车价格的透明度，新的国（guó）家汽车政（zhèng）策规定，所有进（jìn）口汽车价格（gé）必须（xū）在（zài）马政府宪（xiàn）报上予以公（gōng）布，作为（wéi）计征税的依据。

　　（四） 针对具体商品的管理措施

　　2006年初，马来西亚（yà）公（gōng）布（bù）新的进口车条例，要求所有进入马来西（xī）亚的进（jìn）口车，必须在（zài）新车进入雪州巴生港口及柔（róu）佛州丹绒柏乐（lè）巴斯港口自由区的24小时内获得（dé）进口许可。

　　2006年4月20日起，天然硫酸钡不再（zài）需要（yào）进口许可（AP），且所有的进（jìn）口都不再需要国际贸易及工业部的批（pī）准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关税及关（guān）税管理措施

　　1. 关税高（gāo）峰

　　马（mǎ）来西亚对最（zuì）惠国的简（jiǎn）单平均关（guān）税（NTR）约8.56％，但是（shì）对于本国重要产品的关税通常较高，主要涉及汽车、纺织品（pǐn）、服（fú）装及（jí）皮（pí）革、食（shí）品饮料以及同当地具有竞争性的产品。其中（zhōng）关税超过20％的税（shuì）目占总（zǒng）税目（mù）的16.9％，个别产品（pǐn）的关税高（gāo）达100％。

　　2005年（nián），马来西亚（yà）关税虽然有所降低，但是国内关税（shuì）高（gāo）峰却增加了50％。

　　马（mǎ）来西亚虽然按照东盟自（zì）由贸易协（xié）定降低（dī）了汽车（chē）进口关税，但是从2004年开始首次对汽车（chē）征（zhēng）收高（gāo）额（é）消费税（shuì）。2005年（nián），马来西（xī）亚对该消费税（shuì）进行（háng）了调（diào）整（zhěng），将（jiāng）小汽车的（de）税率由90％～250％降为（wéi）80％～200％；进口整装（zhuāng）或组装（zhuāng）多用途（tú）车的消费税从原有的（de）40％～170％调整（zhěng）为（wéi）55％～160％。但（dàn）是，就非东（dōng）盟国家出产的（de）多用途（tú）车而言，排气量在2000cc以下的汽（qì）车消（xiāo）费税增长了15％，非（fēi）东（dōng）盟国（guó）家出产的多（duō）用途（tú）车和（hé）货车的实际税率上涨了10％～20％。此外，马来西亚政（zhèng）府对进（jìn）口（kǒu）整装车消（xiāo）费税（shuì）的（de）计算方法也有所（suǒ）调整，将（jiāng）以前按照整装车到（dào）岸价格作（zuò）为征税依据的做法，调整为按照包（bāo）括进（jìn）口（kǒu）关税在内的到岸价格来计算消费税（shuì）的做法。这一做法大大加重了汽车进口商（shāng）的负担。

　　马来西（xī）亚国有汽车生产商宝腾公司（Proton）、普瑞达（Perodua）公司以及两（liǎng）家（jiā）本地公司的合资企业可以获得50％的消费（fèi）税抵扣，但外资（zī）控股的汽车生产企业不能获得类（lèi）似抵扣。这一做法事实上构成了对外资控股的（de）汽车生产企业的（de）歧视。虽（suī）然马来西（xī）亚政府有取消这种抵扣政策的意向，但（dàn）是尚未确定具体时间。

　　2. 关（guān）税（shuì）升（shēng）级

　　马来西亚对原材料的关（guān）税总体较低，但是对加工品的关税有所提高，形成了一定程度的（de）关（guān）税升级。如马来西亚对可（kě）可实行零关税，但是对可可制（zhì）品征收15％的关税；对棉花不征（zhēng）收关税，对棉纺纱征收10％的关税，棉制针织（zhī）品（pǐn）和服装（zhuāng）征收20％的关税等。除了进口关税以外，大多数产品（pǐn）还需（xū）缴纳（nà）10％的销售税。

　　（二） 技（jì）术（shù）性贸易（yì）壁垒

　　马来（lái）西亚规定，自2004年3月1日起（qǐ），谷（gǔ）物、面包（bāo）、乳（rǔ）、罐装肉（ròu）制品、罐（guàn）装鱼制品、罐（guàn）装水果和罐（guàn）装蔬菜、果汁、软饮（yǐn）料（liào）以及色拉调料等（děng）部分（fèn）马来西亚人经常消费（fèi）的七大类预包装加（jiā）工食品，必须加（jiā）贴营养标签。马（mǎ）来西（xī）亚是（shì）继美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和日本（běn）之（zhī）后第六个实施强制性营（yíng）养标签制度的（de）国家（jiā）。马（mǎ）来西（xī）亚（yà）《营养标（biāo）签和声明条例》规（guī）定（dìng）了营（yíng）养标签的（de）类（lèi）型和包（bāo）装上的标注（zhù）方式（shì）。营养标（biāo）签上必须分别以每100克（毫升（shēng））及（jí）每餐份量为基础标（biāo）注热量、碳水化合（hé）物、蛋白质和脂肪含量（liàng），可（kě）直接饮用的（de）饮料（liào）还必须标注糖份含量。若标签（qiān）上对脂肪（fáng）酸含（hán）量或类别进行了标（biāo）注或声明，还（hái）必须紧接着标注脂肪含量中单不饱和脂肪酸、多（duō）不饱和脂（zhī）肪酸、饱（bǎo）和脂肪酸及转化脂肪酸含量。该条例还对禁（jìn）止在营养（yǎng）标签上（shàng）出现的声明或暗（àn）示（shì）做出了规定。自（zì）2005年7月开始，有（yǒu）超（chāo）过50种食品被要求必须符合（hé）这些（xiē）标签规定（dìng）。

　　马来（lái）西（xī）亚营养标签（qiān）的规定虽然同对食品法典委员会（CAC）导则基本一致，但是对于热量的（de）计算方法和脂肪酸、维生素及矿物质的标注（zhù）要求有（yǒu）别（bié）于通（tōng）常（cháng）的惯例，具有一（yī）定（dìng）的（de）特殊性，增加了企业在产品开发和（hé）标签设计时的复杂程度。中方希望马来（lái）西亚能在保护消费者权（quán）益的基础上，以贸易便（biàn）利化为目的，合理（lǐ）设置食品（pǐn）的标（biāo）签要求，减少对国（guó）际（jì）贸（mào）易（yì）造成的不必要障（zhàng）碍。

　　（三） 卫生与植物卫生措施

　　马来西亚要求（qiú）所有肉（ròu）类、加工肉制（zhì）品、禽肉、蛋和蛋制品必须来自经农（nóng）业部兽（shòu）医服（fú）务（wù）局检验（yàn）和批准（zhǔn）的工厂，所有进口产（chǎn）品必须获（huò）得兽医（yī）服务局颁发的进口许可证。兽医服务局经常通过（guò）进口许可证（zhèng）要（yào）求（qiú）限制鸡肉产品（pǐn）的（de）进口，尤其（qí）是在当地生产商认为存（cún）在进口产品低价竞争的情况时。所（suǒ）有肉（ròu）类、加工（gōng）肉制品、禽肉、蛋和蛋（dàn）制品（pǐn）必须通过回教中心的清真（zhēn）认证（根据穆斯林习（xí）俗生产（chǎn）），牛、羊、家禽的屠宰场（chǎng）以及肉蛋（dàn）加工设（shè）备必须获得穆斯林（lín）发展部（bù）的检验和批准（JAKIM）。清（qīng）真认证证书（shū）由兽医（yī）服（fú）务（wù）局和回（huí）教中心现场检验后联合颁发，马来西亚政府有权在一年后（hòu）对工（gōng）厂（chǎng）进行（háng）复检（jiǎn）。马来西亚（yà）的清真认（rèn）证针对的是单项产品，而非加工企业（yè），其要求与（yǔ）其他穆斯林国家相比更为严格，并且存在操作（zuò）程序不（bú）透明的情况。

　　中方对此表（biǎo）示关注，希望马来西（xī）亚政府能（néng）够加强和规范清真认（rèn）证的过程和认证标准，使其更具透明度（dù），保证（zhèng）国（guó）际贸易的顺利进行。

　　（四） 政府采购（gòu）

　　在政府采购领（lǐng）域（yù），外国公司不能与马来西（xī）亚（yà）当地公（gōng）司享有同等（děng）的竞争机会（huì），而（ér）且，在多数（shù）情况下（xià），外国公司（sī）需要与当地公司成（chéng）为合（hé）作伙伴后才能参与招标。另外，马来西亚相当部分的（de）政府采购项目都缺乏（fá）透明度。

　　2005年（nián）9月（yuè），马来（lái）西亚财政部宣布，所有政府项目购买铁路、装饰性及户（hù）外照明设（shè）施以（yǐ）及其他设备和配件，都（dōu）必（bì）须从当（dāng）地3家生产企业中的一（yī）家购（gòu）买。中方对此表示关（guān）注，希望马（mǎ）来西亚（yà）能够扩大政府采（cǎi）购（gòu）项（xiàng）目（mù）的（de）招标范围，为政府采（cǎi）购创造一个（gè）公平竞争的贸易环境。

　　（五） 补贴

　　马来西（xī）亚存在（zài）一（yī）定的出口补贴。例如（rú），中央银行实行的出口信贷再融资计划，商业（yè）银行和其他贷款方为出（chū）口商在出（chū）货（huò）装船前（qián）和出货（huò）后的信贷提供优惠利率。

　　（六） 服务贸易壁（bì）垒

　　1. 电信

　　马来西亚（yà）通过（guò）投资上限来限制（zhì）外资的进（jìn）入。外国公司最多（duō）只能（néng）收购现有固定电话业务的30％的股份。提供（gòng）附加值（zhí）服务的供应商的外（wài）资股份也被（bèi）限制在30％以内。

　　2. 分（fèn）销与直销

　　马来西（xī）亚（yà）要（yào）求本地直销公司必须（xū）含有30％的马来人股份，方可获得直销公司许可（kě）证并（bìng）从事经营业务。本（běn）地公司申请（qǐng）多重直销（xiāo）许可证需要（yào）缴纳150万林吉特（tè）（约合39.5万（wàn）美元），但是外国人参（cān）股的公司则必须缴纳500万林吉特（约合131.5万（wàn）美元（yuán））。

　　马（mǎ）来西亚的（de）“外国参与分销贸易服（fú）务指导方针”中（zhōng）也包含了对本地企业持股比例的（de）要求。例如（rú），百（bǎi）货公司、超级市（shì）场以及（jí）高级商场必须保留（liú）至少（shǎo）30％的货架（jià）空间，由马来西亚人（rén）所（suǒ）有的中小企业生产。这（zhè）种对本地成分（fèn）的苛刻要求对服务贸易造成了扭曲。

　　3. 法律服务

　　马来西亚规定，外国（guó）律师不能在马来西亚从事法律（lǜ）工作，不得（dé）加入当地律师事（shì）务所或使用其国际（jì）律（lǜ）师事（shì）务（wù）所的名（míng）称开展业务（wù）。外国律师事务所只能与当地律师事（shì）务所合伙（huǒ）开展（zhǎn）业务（wù），并且投（tóu）资（zī）股（gǔ）份不（bú）得（dé）超过30％。外籍律师提供法律服务的范围限于其母国法和国际法的相关事（shì）宜。根（gēn）据1976年马（mǎ）来西亚《法律职业法（fǎ）案》的规定，通常只有熟练掌握马来语，并（bìng）获（huò）得当地法律（lǜ）学位或认可律师资格的马来西亚公民或永久居民才（cái）能在马来西亚从事法律服务。总检察官（guān）有权逐个免除此种限制，前提条件是申请人要有七年的法律经验。

　　4. 建筑（zhù）

　　马来西亚（yà）规定，外国建筑公司只能作（zuò）为特（tè）定项目的合营方在马（mǎ）来西亚从事建筑服务，并需要得到（dào）马来西亚（yà）建筑师局的批准（zhǔn）。外国建（jiàn）筑公司不能成为马来（lái）西（xī）亚建筑（zhù）公司（sī）的（de）注册合伙人（rén）。外国建筑师（shī）在马来西亚不能获得（dé）执业许可证（zhèng），仅可成为马（mǎ）来西亚公司的管理人、股东或雇员。只（zhī）有获（huò）得许（xǔ）可证的建（jiàn）筑师才能出（chū）具建（jiàn）筑计划。

　　5. 工程

　　马来西亚（yà）有（yǒu）关外商从事工程服务的（de）法律规定较为严（yán）格。只有在一些（xiē）特定（dìng）的项目中，马来西亚（yà）工程师局才会批（pī）准（zhǔn）外国工（gōng）程师获得执业资格，但（dàn）必须得到承揽该项（xiàng）目的马来西亚公司的担保，且执业资格（gé）仅在该特定项目期间有效。总的来说，外国工（gōng）程师必须（xū）在母国注册成为（wéi）工程师，有至少10年（nián）的经（jīng）验，并且在（zài）一个日历年内在马来（lái）西亚境内的时间至（zhì）少为180天。外国工程师要获得临时职业许（xǔ）可证，通（tōng）常都要（yào）有马（mǎ）来（lái）西亚公司向工程师局证（zhèng）明无法找到胜（shèng）任该工作的本国工程（chéng）师。外国工程（chéng）师不得独立于马来西亚的合伙人开展（zhǎn）业务（wù），或（huò）担任（rèn）工程咨询公司的主管或股东（dōng）。另外，外国工程公司可以和马来（lái）西亚公司合（hé）作，但须由马来西亚工程公司负责设计并向国内主管部门提交计划（huá）。

　　6. 会计（jì）服（fú）务

　　所有希望在马（mǎ）来西（xī）亚提供审（shěn）计与（yǔ）税收服务的（de）外籍会计，必（bì）须在（zài）向马财政部申请许（xǔ）可证之前，在（zài）马来西亚会计师协会登记注（zhù）册。在（zài）马来西亚会（huì）计师协会登记注（zhù）册时需要有公民或永（yǒng）久居民的身份。只有获（huò）得本地大学学位，或（huò）者是政府认可的11家海外职业机构成员的马来西亚公（gōng）民或永久居民才（cái）可以申请注册。

　　7. 银（yín）行（háng）

　　为了鼓励（lì）国内金融服务，马来（lái）西亚政府（fǔ）对外国参与金（jīn）融服务采取限制性（xìng）政策。目前外国机构允许拥有（yǒu）投资（zī）银行49％的股份，但是外国商业（yè）银行的最高（gāo）股份上限被限制在30％。外国银行必须作为马来西亚国内（nèi）控制的（de）分支机构才能开（kāi）展业务。外国商业银行只有在马来西亚（yà）国家银行的（de）指导下增（zēng）加（jiā）其他（tā）支行的情况下，才被允许开设新的（de）支行。

　　8. 保险

　　外资保险股份超过49％时，必须（xū）得到马来西亚政府的（de）批准。马来西亚允许现有的合资（zī）保险公司的外国股东将股份提高到51％。但是（shì），新进（jìn）入的外国保险公司只（zhī）限于参（cān）与本地保险（xiǎn）公司的股份，而且外（wài）资累计股权不能超过30％。

　　9. 劳务（wù）

　　马来西亚尚未开（kāi）放（fàng）普通劳务市（shì）场。目前，马通过（guò）工作签证（zhèng）等措施严格限制（zhì）中国驻（zhù）马来（lái）西亚公司的工作人员及技术劳务人员的人（rén）数。

　　（1）工作签（qiān）证

　　马来（lái）西（xī）亚移民局规定，中国的（de）专业技术人员必须拥有五年（nián）以上的工作（zuò）经验才可办理工作（zuò）准证申请，而且经常以本地有（yǒu）充足的同类人员（yuán）为由予以拒绝。在马来（lái）西亚的（de）中资企业长期遇到此类问（wèn）题。从2005年起（qǐ），中国技术人员办理马来（lái）西亚工作准证申请及工作（zuò）准证延期的程序更（gèng）加复杂，严重影响（xiǎng）和制约（yuē）了（le）中国企（qǐ）业在马来西亚的发（fā）展。

　　马来西亚移民局（jú）还规定（dìng），外国公（gōng）司（sī）的总代表或总经（jīng）理最多可在马（mǎ）来西亚任职10年，超过10年将不再延长其工作准证。此项规定对于在马来西亚长期发展的（de）外国企（qǐ）业非常不利。

　　中方希望马来西亚对中国的管理人员和技术人员办（bàn）理马来西亚工作准证给予长期、合理、制度化和（hé）便利化的解（jiě）决措施和方（fāng）法，并采取切（qiē）实有效的措施，进（jìn）一步推动中马（mǎ）两国的经贸关系的（de）正（zhèng）常发（fā）展。

　　（2）商务（wù）签证

　　马来西亚的商务签证有效期短，且办理周（zhōu）期较（jiào）长（zhǎng）。目前马来西亚给予中国商务人（rén）员的签（qiān）证有效期仅为一个月，且申（shēn）请（qǐng）多次往返签证比较困难。另外，有（yǒu）中国高科技（jì）公司反映在实施项目过（guò）程中，经（jīng）常需要国内工程师往（wǎng）返马（mǎ）来西亚（yà）进行短期技术支（zhī）持，但是由于在中国国内办理马来西（xī）亚签证（zhèng）需要1—2周的时间，往往造成某些突发的（de）技术问题得不到及时处理，影响项目进度。

　　中国政府已经给予马来西亚来（lái）华商务人员（yuán）最长2年（nián）的多次往返（fǎn）签证，中方希（xī）望，马来西亚政府（fǔ）应根据对等原则给予（yǔ）中国到马（mǎ）来西亚的商务人（rén）员（yuán）同等待遇。中方认为，马（mǎ）来西亚（yà）至少应当恢复以往的3个月（yuè）有效期商务签（qiān）证的做法。

　　四、 投资壁（bì）垒

　　马来西亚鼓励外国直接投资（zī）进入出（chū）口导向型生产企（qǐ）业（yè）和高科技领域，但（dàn）是限制（zhì）外资（zī）进（jìn）入其他部门，尤其是金融部（bù）门。禁止（zhǐ）外（wài）资进入（rù）地面广播。通常外资（zī）的持股比例被限制在30％，并且要求外（wài）资公司同马来（lái）西亚国内公（gōng）司进（jìn）行合资。中（zhōng）方希望马来（lái）西亚政府能够放宽外资准入的限制，为外国投资者提供更加公平公正的贸易环境。

　　马来西（xī）亚政府为了保护本（běn）国汽（qì）车企（qǐ）业，于（yú）2005年下半年推出了一项政策，规定（dìng）新进入马来西亚（yà）的汽车品牌（pái），若在（zài）马来（lái）西亚（yà）当（dāng）地生产（chǎn）及（jí）组装汽车（chē），不（bú）允许在马来（lái）西亚销售，必须全部出口。该政策曾（céng）使中国的汽车企业在马来西亚的投（tóu）资项目陷入停滞，阻碍了中（zhōng）国自有品（pǐn）牌的汽车企业（yè）进（jìn）入马来西（xī）亚市场。中方希望马（mǎ）来西亚政（zhèng）府修改上（shàng）述政策，为中国和马来西亚之间的贸易往来提供公平竞争的环境（jìng）。