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      马来西亚矿产资源开发法解析

      • 作者:damei
      • 发布时间: 2013-01-05
      • 来源(yuán):互联网
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        马来西亚(yà)位于东南亚,东临南(nán)中国海,西濒马六(liù)甲海(hǎi)峡,全国(guó)海岸线总长4192千米。马来西亚全国有(yǒu)13个州,包(bāo)括西(xī)马(mǎ)的柔佛、吉打、吉兰丹、马(mǎ)六(liù)甲、森美兰、彭亨、槟(bīn)城、霹雳、玻璃市(shì)、雪兰莪、登嘉楼以(yǐ)及东马的(de)沙(shā)巴、沙捞越(yuè),另有(yǒu)3个联邦直辖区。马来语为该国国语,通用(yòng)英语(yǔ),华(huá)语使用也较广(guǎng)泛。

        马来西亚是亚洲主要的(de)矿产资源净出口国,自然资源(yuán)丰富。锡是(shì)该国最重要的矿产资(zī)源,锡矿储量位居全(quán)球(qiú)第二(èr),其产量在全(quán)球(qiú)曾占有重要地位。铁(tiě)是(shì)仅次于锡(xī)的(de)另一重要矿产,铁矿储(chǔ)量超(chāo)过l亿吨,包(bāo)括磁铁(tiě)矿、赤(chì)铁矿、褐铁矿、砖红(hóng)壤铁(tiě)矿。铁矿品位较(jiào)高(gāo),铁含量(liàng)超过50%。此(cǐ)外(wài),马来西亚沿海还(hái)蕴藏(cáng)有丰富的石油(yóu)和天然(rán)气。根(gēn)据美国(guó)《油气杂(zá)志》发布的2009年世界(jiè)油(yóu)气资源储量年终统计,马(mǎ)来西亚拥有探明石油储量40亿(yì)桶(tǒng)、天然(rán)气2.35万亿立方米。目前,马来西亚是油气净出口国,是(shì)世界(jiè)第(dì)二大液(yè)化天然气出口国。此(cǐ)外,该国还(hái)有(yǒu)金(jīn)、铜、钨、煤、铝土和(hé)锰等(děng)矿产(chǎn)。

        采矿业(yè)一直是马(mǎ)来西亚的(de)主要经济(jì)来源之一。其矿产品主(zhǔ)要出口到日本和其他相邻的南(nán)亚国家。但是,近(jìn)年来,由于考虑到不可再生资(zī)源对国家经济可持续发展(zhǎn)的重要(yào)作用,马来(lái)西(xī)亚政府采取了限量(liàng)开采的(de)政策,使主要(yào)矿产品的产量都有(yǒu)所下降。与此同时,为了(le)降低采矿业带给(gěi)环境的危(wēi)害,马来西亚政府实施(shī)了矿产开采公司环境控制项目,强(qiáng)制矿(kuàng)产开采公司加大对采后环境恢复的经济(jì)投入和关注(zhù)力度,使矿(kuàng)产(chǎn)开发公司的开采成本加大,在客观上削(xuē)弱了矿业在国民经济中所占的比重。当然,长远来看,这样的(de)政策于国(guó)于民(mín)是有利(lì)的,值得其(qí)他亚(yà)洲国家借鉴。

        马来(lái)西亚(yà)于1994年开始实施《矿产资源开(kāi)发法》。

        马来西亚的矿产资源归各(gè)州所(suǒ)有,因此(cǐ),各州(zhōu)拥有对在自己土地上开采矿产的批(pī)准和发证权。不过,在批准前须与国家矿产资(zī)源部、环境(jìng)保(bǎo)护部及其他相关部门协商一致。1994年的(de)《矿产资源开发(fā)法》实施的主要目的在于统一全(quán)国(guó)矿产业(yè)的监督和(hé)管理,为马来西亚矿(kuàng)产业的健康、有序(xù)和高(gāo)效发展夯实法律基础(chǔ),增强马来西亚(yà)矿产业的国际竞(jìng)争力。该法重(chóng)点(diǎn)是促进矿(kuàng)产资源的(de)有序开发(fā)、深度加(jiā)工(gōng)和广泛利用,同时推动现代科学(xué)技术在矿产(chǎn)业中的(de)研发和(hé)利(lì)用(yòng)。

        1994年的《矿产资源开发法》规定了联邦(bāng)政府对矿业开采的监督(dū)与(yǔ)管理权和矿业开采企业的权利(lì)和义(yì)务,包括矿产开采企业在开采前、开采(cǎi)中和(hé)开(kāi)采(cǎi)后应达到的法定条件(jiàn)和要求(qiú)等(děng)。《矿产资源(yuán)开发法》规定,该(gāi)法令的(de)执法部门是自然(rán)资源和环(huán)境保护部下(xià)属(shǔ)的(de)矿产资源司。根(gēn)据(jù)该(gāi)法的定义,所谓矿(kuàng)产,是指由(yóu)天然形成的属于(yú)地球长期运动结果而存(cún)于(yú)地表或者地球内(nèi)部的物质(zhì),和属于(yú)地球长期运动结果而存在于海下或(huò)者海床中的物质(zhì),不论其(qí)是(shì)以固体、液体抑或(huò)气体形式存在。在对矿产的(de)行政管理方面,资源环(huán)境部任命矿产(chǎn)司司(sī)长作为执行(háng)本法令(lìng)的行政长官负责本法(fǎ)令的执(zhí)行,负(fù)责矿产资源勘探、钻(zuàn)井、开采、提取、储存(cún)、处理(lǐ)过程中的安全监督和管理,获(huò)取矿产资源勘探、钻井、开采(cǎi)、提取、储(chǔ)存、处理过(guò)程中的(de)有关信息和资料,执行资源环境部(bù)下达的关于矿产(chǎn)资源管理的行政命令,履行其他行政管理职责。矿产(chǎn)司司长有(yǒu)权任命副司长、矿(kuàng)产(chǎn)管理员(yuán)、副矿产管理员和矿产管理员助理等官员以(yǐ)帮助其履行好本(běn)法(fǎ)令规定的职责。为了加强对矿产资源开(kāi)发的监管力度,马来西亚政府对矿产资源开发实行严格的许可证制度。根据(jù)《矿(kuàng)产(chǎn)资源开发法》,矿产方面的行政许可主要(yào)包括勘查许可证、探矿许可证、开采许可证、个人采矿许可证和独占采矿许可证等,并对各项矿产(chǎn)许可证的经(jīng)营(yíng)者做了(le)详细的规定。

        另外,《矿产资源(yuán)开发法(fǎ)》还对矿难(nán)事故的调(diào)查处(chù)理做出了规定,一旦有人员伤亡或者(zhě)财产损(sǔn)失的矿难事故发生,矿主或者矿产经营者必须立即向(xiàng)副矿产管理员提交书(shū)面报(bào)告,副矿产管理员接到报告后,应立即着(zhe)手以下(xià)工作(zuò):一(yī)是亲临发生(shēng)事(shì)故的(de)矿场实地(dì)调(diào)查(chá);二是下(xià)达停产停业的(de)命(mìng)令;三是开展事故原(yuán)因的调查(chá);四是(shì)将调查报告送呈矿产管理员(yuán)。发生(shēng)事故的矿场必须保持事故(gù)发生时的(de)原貌,直到调(diào)查结束之前,任何人不(bú)得(dé)擅(shàn)自改(gǎi)变事(shì)故现场,除非是由于救援(yuán)或者疏散群众的需要。发(fā)生事故(gù)的矿(kuàng)场在接到副矿(kuàng)产(chǎn)管理员的复(fù)工指令以前,不得擅自(zì)恢复生产或者进行恢复生产的准备工作(zuò),否则将予以处(chù)罚。

        矿(kuàng)产管理员接到报(bào)告后,如(rú)果认为事故的发生(shēng)是由矿主或者经(jīng)营(yíng)者、管理者的失误或渎职造(zào)成的(de),矿产管理员应向矿(kuàng)产(chǎn)司司长报送(sòng)呈请(qǐng)调查的建议报告并开展(zhǎn)对矿难事故的调查和相关人员的责任追究。



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